钢铁行业碳达峰方案初步形成 这场硬仗怎么打

钢铁行业是除能源以外碳排放量最大的工业行业，绿色低碳发展已经成为钢铁行业转型发展的核心命题。

17日在冶金工业规划研究院主办的第十二届中国钢铁节能减排论坛上，中国钢铁工业协会执行会长何文波表示，由中钢协发起成立的“钢铁行业低碳工作推进委员会”，正在组织全行业紧锣密鼓编制行业碳达峰路线图和行动方案，研究碳配额分配核算方案，开展钢铁低碳共性技术研发，完成《钢铁行业碳排放核定标准及基准值测试规范》、建立低碳发展标准体系等工作。

何文波透露，到目前为止，我国钢铁行业已初步完成《钢铁行业碳达峰实施方案》初稿，基本明确了行业的达峰路径、重点任务及降碳潜力，正在继续征求各方意见。

我国钢铁工业碳排放量约占全国碳排放总量的15%左右，是我国碳排放量最高的制造业行业，迫切需要通过加速低碳转型，降低全社会碳排放量，确保国家碳达峰与碳中和目标顺利实现。

当前，全国共有237家企业约6.5亿吨粗钢产能已经完成或正在实施超低排放改造，占全国粗钢产能的61%左右。

随着改造工作全面铺开，各种矛盾和问题也随之出现。何文波说，部分钢铁企业对超低排放改造的重视程度不够，复杂性认识不足，存在采用不成熟治理技术、环保管理意志薄弱、排污许可落实不到位等问题。

此外，何文波表示，非重点区域的企业整体改造较慢。部分企业对评估监测严肃性认识不足，未认清企业主体责任。第三方保管不严，评估监测走过场，甚至存在排放监测数据造假等弄虚作假和违法行为。

为了助力碳达峰、碳中和目标的实现，今年国家层面多次强调坚决压减粗钢产量。

生态环境部大气环境司司长刘炳江在论坛上表示，压减粗钢产量不能搞平均摊派，要结合去产能统筹推进。不管钢铁企业是技术改造还是升级，关键是去产能，不能空谈去产量。只要产能还在，产量会顺势上来。不能平均大家都减，应该对这些环保绩效差、能耗高，而且是装备比较差的，整个去掉。就是信号非常明确，措施也非常清晰。

“实现碳达峰、碳中和是一场硬仗。”冶金工业规划研究院总工程师李新创说，我国钢铁行业低碳发展还需应对时间紧任务重、技术和人才等基础能力薄弱、不同企业发展水平参差不齐、工艺流程结构优化仍面临障碍、绿色设计产品覆盖不足等严峻挑战。

关于我国钢铁行业碳达峰及降碳路径，李新创分析，应重点考虑六个方面。一是推动绿色布局。例如淘汰落后产能、取缔“地条钢”、推动清洁方式运输、开展绿色产品评价。

二是节能及提升能效。例如先进节能低碳技术推广应用、智能化管控体系实施运行。

三是优化用能及流程结构。例如废钢资源回收利用、流程结构优化。

四是构建循环经济产业链。例如，近年来钢铁行业围绕低品质余热高效利用、提高副产资源利用率等，与周边社区、相关产业建立区域性循环经济产业链；钢铁企业也在开展钢化联产实践。

五是应用突破性低碳技术。我国钢铁行业低碳发展需要依托技术革命，包括碳捕集利用与封存技术、氢还原、富氧高炉等。

六是强化以碳统领，做好制度建设和政策体系保障。例如，构建“C+4E”目标体系及支撑体系，建立碳交易支撑体系、数字化支撑体系和标准化支撑体系，进一步夯实低碳发展基础能力。