证监会：加强跨境监管合作，为市场营造良好的政策预期和制度环境

在美国证券交易委员会（SEC）就中国企业赴美上市信息披露提出新要求之后，中国证监会也于8月1日下午发布答记者问，对企业上市、跨境监管以及金融开放等市场关注焦点做出回应。

“两国监管部门应当继续秉持相互尊重、合作共赢的精神，就中概股监管问题加强沟通，找到妥善解决的办法，为市场营造良好的政策预期和制度环境。”中国证监会称。

中银国际证券全球首席经济学家管涛对第一财经表示，“从长远看，国际投资者需要中国企业和中国资本市场，这种趋势并没有发生根本改变”。

“对国际投资者而言，要理解跨国上市企业既要遵守上市地法律，也必须遵守运营地法律法规。”兴业证券首席经济学家王涵对第一财经称。

提高政策可预期性

7月30日，中共中央政治局会议提出，完善企业境外上市监管制度。

在8月1日的答记者问中，中国证监会重申，“一直以来，我们对企业选择上市地持开放态度，支持企业依法合规选择国际国内两个市场。企业不管在哪里上市，都应当符合上市地、运营地相关法律法规和监管要求”。

证监会表示，当前中国主管部门对有关行业进行规范管理，目的是统筹发展和安全，促进市场主体持续健康发展。

“在制度的制定和执行过程中，中国证监会将与有关部门密切沟通，进一步统筹处理好投资者、企业、监管等各方关系，进一步提高政策措施的透明度和可预期性。”中国证监会称。

同时，中国证监会也呼吁，中美两国监管部门应当继续秉持相互尊重、合作共赢的精神，就中概股监管问题加强沟通，找到妥善解决的办法，为市场营造良好的政策预期和制度环境。

“中美两国资本市场作为全球重要的市场，相互联系日益紧密，越来越多的企业、投资者、金融机构相互参与对方市场，加强监管合作是必然的选择。”中国证监会称。

管涛对记者表示，从证监会答记者问中可以看到，中国对于企业依法合规积极利用两个市场、两种资源，是积极支持的态度。

“企业可以根据自己意愿选择到哪个市场上市。不过因为涉及到跨境，所以企业既要遵守上市地的法律法规，也要遵守运营地的相关法律法规。”管涛称，最近一段时间，美国监管部门对中企上市提出了一系列新的条件和要求，作为运营地，中国也在不断完善相关的制度，包括资本市场制度，也包括行业监管制度。

在他看来，两地监管部门加强沟通合作，这不仅有利于企业更好地利用两个市场、两种资源，也有利于更好地保护投资者的合法权益，促进双方金融市场的联系更加紧密。

金融开放的方向不会改变

中国证监会明确表态，中国推进改革开放的基本国策坚定不移，金融对外开放的力度会不断加大。下一步，还将继续推出更多务实的开放举措，推动中国资本市场高质量发展。

“从今天中国证监会的答记者问中，可以看到决策层对加大整个金融市场对外开放的态度没有改变。”王涵对第一财经表示，从近期中国资本市场改革开放的举措来看，无论是对外资买方机构还是卖方机构，开放力度都是在持续加大的。

对卖方机构，比如，近日，证监会核准高盛高华通过子公司从事另类投资业务（限于参与科创板、创业板跟投）的资格，以及向花旗银行（中国）颁发经营证券期货业务许可证。

“买方就更不用说了。”王涵对记者表示，今年前7个月陆股通进入A股的资金就高达2000多亿。

数据显示，最近一年北向资金净流入3148.12亿，而近6个月净流入就达1944.66亿元。

中信证券执行委员会委员马尧表示，近年来，随着国内新经济产业快速发展，大量新经济、新模式的企业不断涌现，这些企业因为股东结构和上市标准等原因产生了赴国际市场上市的需要。

“中国监管和企业高度重视港股、美股市场。”华泰证券研究员表示，作为全球最为成熟的资本市场的代表，在过往，港股与美股市场为众多优秀的中资企业提供了“走出去”的机遇，在未来，这一趋势也不会发生根本性的改变，凭借领先的国际资本辐射面、配套融资体系以及定价机制，港股与美股市场是中资企业在境内市场之外，不可或缺的融资补充力量。

“境外上市是中国资本市场双向开放的重要组成部分，也应当体现高质量发展的要求。完善企业境外上市监管制度是统筹开放与安全、促进市场可持续健康发展的应有之义。”前述研究员称。