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广州两地铁站因暴雨一度停运 专家详谈地铁应急处置

第一财经 2021-08-02 19:29:44

作者:何乐舒    责编:刘展超

有专家表示,目前的《地铁突发事件应急预案》存在针对性不强,缺乏可操作性等问题。

8月1日傍晚,因有水流进车站站厅,APM线花城大道站一度暂停服务,列车在花城大道站双向不停站通过。其后,APM线全线各站运营正常。

7月30日中午,受到暴雨影响,广州地铁二十一号线神舟路站因大量雨水进入,暂停运营服务,车站启动应急预案,乘客全部安全疏散,没有人员伤亡。

近日,广东受强对流天气影响,部分市县伴有局地短时强降水,广东发出通告强调要加强地铁安全管理,发现险情果断停运。

在近日的两次地铁站停运事件中,相关单位和部门立即应对,受影响的地铁站都于当天就恢复运营。

遇到极端灾害天气,在什么情况下地铁应该停运?暨南大学应急管理学院院长蔡立辉在接受第一财经采访时表示,按照致灾因子、致灾环境和致灾结果之间的相互关系原理,首先要搞清楚可能对地铁运行造成灾害因素(致灾因子),以及对什么对象造成什么样的灾害(灾害结果)。

蔡立辉认为,如果致灾因素只对地铁运行、地铁管理等造成影响,最多造成了地铁停运;如果致灾因素会对乘客生命财产造成伤害,这就需要采取应急响应措施,疏散乘客和展开应急救援。这样,包括极端天气大水进入地铁、极端天气诱发的地铁火灾、地铁坍塌,以及极端天气九级以上大风对运行在地面上的地铁(轻轨)等,都必须采取马上停运、紧急疏散乘客、展开应急救援等急应急响应措施。

8月1日,根据“广东应急管理”微信公众号,广东省三防办、省应急管理厅发出通告强调,广州、深圳、佛山、东莞等地要加强在建、运营地铁安全管理,针对地势低洼车站、过渡段、长大区间等关键区域,重点检查排水设备设施能力,及时补齐沙袋、挡水板、排水泵等应急物资。同时,要加强安全风险巡查监测,及时发现险情苗头,果断采取停运列车、疏散乘客、关闭车站等应急措施。

截至目前,全国多地均有印发城市轨道交通运营突发事件应急预案。

以广州为例,广州在2020年11月印发的《广州市城市轨道交通运营突发事件应急预案》中明确,在运营突发事件发生后,城市轨道交通运营单位应立即开展先期处置;各相关单位按照职责分工联动处置,密切协作,形成合力。预警研判可能发生运营突发事件时,运营单位视情做好相关设施设备停用和相关线路列车限速、停运准备。

针对停运后的处置手段,蔡立辉说,地铁内发生了突发事件,毫无疑问,地铁公司是第一现场处置人,要及时成立现场指挥部,积极引导、组织和疏散乘客,采取应急救援措施,保护乘客生命财产安全,实现公司内部各部门之间的协调联动;同时,要保护好现场,及时向主管部门报告情况,请求支援。政府接到地铁公司的报告后,要迅速响应,组织力量进行应急救援。按照《地铁突发事件应急预案》的要求和启动应急响应的级别,地铁公司将现场指挥权交给政府,地铁公司配合政府进行应急救援,政府要确定现场总指挥,参与处置的各个政府部门要形成联动,整个处置过程要确保前方的处置与后方之间、现场指挥官与各部门之间、事件处置与社会之间的联动与信息畅通,要确保救援设备和工具、应急救援力量及时到位。

不过,蔡立辉表示,目前的《地铁突发事件应急预案》存在针对性不强,缺乏可操作性等问题,尤其是对洪灾、火灾、坍塌等各种风险因素没有进行区分,缺乏具体场景。

蔡立辉建议,未来应当在以下方面加强城市轨道交通突发事件应急管理:

一是加强轨道交通风险评估、风险管控和应急预防,针对可能造成乘客生命财产伤害的各种风险因素进行防范,提高各种防范准备工作的针对性;二是要经常性地进行安全隐患排查,将隐患消灭在萌芽状态,确保实质性安全;三是要提高预防、风险和隐患排查、风险监测、事故处置救援的能力,加大现代科技技术的应用程度,改善应急处置救援的设备和工具,建立一支专业化的或者综合的应急救援队伍,提高应急保障能力;四是加强城市轨道交通应急预案的制定、修编和管理,提高应急预案的针对性、科学性和可操作性,加强应急预案的宣传教育和应急演练,针对轨道交通发生的突发事件要形成有效的联动机制和指挥体系。

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