深圳前海会与香港产生产业竞争？国家发改委回应

近日，中共中央、国务院印发了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，明确将前海合作区总面积由14.92平方公里扩展到120.56平方公里，并且按程序将相关支持政策覆盖到扩区后的全部区域，为深港合作提供更为广阔的发展空间。

国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮9日在国新办新闻发布会上表示，扩区有利于为深化前海改革开放提供更大的发展空间。前海扩区可以让其制度创新和产业升级空间载体更大，更好地在重大改革任务方面先行先试。

当前有一种舆论认为，前海未来的产业可能会和香港原有的产业产生竞争关系，甚至导致香港人才流失。如何平衡前海与香港的竞争和互补之间的关系？丛亮回应称，扩区也有利于为香港创造更多的机遇。深港合作是前海的使命所在，也是前海的特色优势。

丛亮表示，目前大量香港现代服务业企业通过前海进入内地市场，然而受到区域范围的限制，这些企业的发展需求难以得到充分满足。扩区之后，前海合作区可供产业发展的用地将大幅增加，能够更好地发挥香港优势，提升深港合作能级，为香港经济发展提供有力支撑，也可以推动香港更好地融入国家发展大局。

香港特别行政区政务司司长李家超在发布会上表示，前海方案的重点是推动高水平对外开放，推动现代服务业创新发展，加快在前海建立与香港联通、国际接轨的现代服务业体制。香港特区政府深信，香港定能用好“一国两制”的制度优势，参与推动前海现代服务业发展，同时也会更全面发挥香港国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的优势，为香港专业服务提供更广阔的发展空间。

李家超介绍，目前在前海注册港方企业多达一万一千五百家，除了专业服务业外，也包括了金融、物流、信息、科技等现代服务业。此外，前海一直持续吸引香港青年创新创业者在“前海深港青年梦工场”落户，孵化了不少成功企业，是港深合作众多成功例子之一。

推进金融的互联互通是粤港澳大湾区规则衔接和机制对接的重要内容，金融业也是前海的发展重点。去年5月，人民银行联合其他金融管理部门发布了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，聚焦金融改革开放的重点领域，在包括横琴和前海在内的大湾区部署了26项金融开放创新工作。

中国人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜在发布会上表示，依托前海加强深港金融合作，进一步发挥香港国际金融中心的作用，聚焦资金要素的跨境自由流动，推动实现更高水平的资本项目开放，促进两地之间金融服务业的开放和联通。逐步构建与国际接轨的金融规则体系，提升和完善市场化、法治化、国际化的金融环境，引领中国金融业的对外开放。

“在扩大开放的同时，建立和完善金融风险监测、防范和化解体系，加大对跨境资金异常流动的监测力度，加强粤港澳反洗钱、反恐怖融资和反逃税的监管合作，加强粤港澳金融监管合作，提升打击跨境洗钱和非法金融活动的有效性。”潘功胜说。

丛亮表示，下一步将会同广东省和深圳市，围绕前海扩区的工作，重点抓好两个方面的任务：一是要稳步实施扩区，并且推动既有的相关支持政策落地。按照程序，将前海合作区的金融改革创新、法律事务合作等既有的支持政策覆盖到扩区后的全部区域，为全面深化前海改革开放提供更加有力的支撑。

二是统筹研究探索行政区和经济区适度分离下的管理体制问题。前海扩区后涉及到深圳的宝安、南山两个行政区，将积极推动广东省、深圳市探索将行政区的属地管理和合作区的经济管理适度分离，统筹发挥行政区和合作区两种体制优势，调动各方面的积极性。