网售药品管理办法年内实施？有专家称或有难度

关于《药品网络销售监督管理办法》何时会落地，备受市场关注。

9月10日，有媒体报道称，国家药监局日前就《药品网络销售监督管理办法》（送审稿）征求意见已结束，涵盖药品网络销售管理、平台管理、监督管理、法律责任等。如该政策审议通过，有望自2021年12月1日起实施。

不过，针对该消息，有业内专家对第一财经记者表示，《药品网络销售监督管理办法》年内能否落地，还不好说。也有业内专家认为，今年政策要出台的话，或还是有难度。

网售处方药一路走来，曾历经波折。2019年12月1日起施行的、新修订的《中华人民共和国药品管理法》并未直接禁止网售处方药，而是划定禁售范围，规定“疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品”等国家实行特殊管理的药品不得在网络上销售。按照“法无禁止即可为”，业界认为药品网络销售之门已经打开。之后，政策也不断在释放关于给网售处方药松绑的利好信息。

2020年11月，国家药监局对外发布的《药品网路销售监督管理办法》（征求意见稿）中指出，在确保电子处方来源真实、可靠的前提下，允许网络销售处方药。这意味着，一旦该管理办法通过，网售处方药真正开闸了。

伴随着医改政策推进，加上药品带量采购走向常态化，药品在院内销售逐渐受限，药企们开始在培育院外销售市场，也对医药电商渠道的发展寄予了厚望。目前网售处方药存在的问题有，处方真实性无法保证、处方药违规销售、药学服务不到位、配送环节有隐患等。管理办法的出台，则有望从监管层面对行业进行规范化引导。

有医药电商人士对第一财经记者表示，自上述《药品网路销售监督管理办法》（征求意见稿）下发以来，关于如何放开、多大程度放开，各利益方跟监管层进行了多轮博弈。

据媒体报道称，《药品网络销售监督管理办法》（送审稿）进一步扩大了网上禁售药品的范围，蛋白同化制剂、终止妊娠药品、含特殊药品复方制剂、注射剂、输液剂等其他用药风险较高的药品不得通过网络零售。同时，要严格遵循先方后药的售药流程，并要求未获处方前仅能展示药品基本信息。

上述医药电商人士对第一财经记者表示，整体看，管理办法对于行业的监管有从严趋势，一定程度也会削弱网购药品的体验感，但从长远看，还是有利于引导行业规范化发展。

医药电商平台如承接院内处方的话，可以解决处方真实性问题，同时也是破除公立医院“以药养医”的一条路径。不过，上述医药电商人士也表示，医院“以药养医”的局面短期难以被撼动，目前电商平台要承接院内处方，依旧是障碍重重。