一批特色小镇将被清理，发改委划定红线和门槛

国家发展改革委推进城镇化工作办公室综合组组长吴越涛20日在发改委例行新闻发布会上表示，对此前已建设或命名的特色小镇进行全面审核，对不符合要求的进行清理或更名，特别是对虚假虚拟的“特色小镇”要坚决清理，撤除宣传内容、消除负面影响，同时切实防止清单外的单体项目命名为“特色小镇”。

近日，国家发改委等10部委《关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知》（下称《导则》）印发实施，明确对特色小镇进行“清单管理”，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。

吴越涛表示，目前各省份特色小镇清单内保留了1600个左右，其中有19个省份清单内的特色小镇数量少于50个，“少而精”导向初步形成。将全面施行“一张清单管到底”，指导各省份全面建立特色小镇清单管理机制，纳入清单的应具备《导则》提出的基础条件，建成后应达到《导则》明确的各项指标要求，同时根据情况对特色小镇清单进行动态调整。

《导则》从发展定位、空间布局、质量效益、管理方式、底线约束等方面，提出了22条具体要求；在建设边界、风貌形态、投入强度、质效水平、创新活力、房住不炒等方面，设置了13项具体指标，给特色小镇划出“门槛”和“红线”。

比如，建设边界上，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，上限原则上不多于5平方公里，建设用地面积原则上不少于1/2平方公里；风貌形态上，推进建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%；投入强度上，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩；质效水平上，特色小镇全员劳动生产率原则上不低于20万元/人，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。

吴越涛强调，确保清单内特色小镇严守底线，督促地方政府加强监测监督监管，对违反“五条底线”的行为限期整改，对性质严重的抓紧清理，发现一起、处理一起，做到“零容忍”。

目前，全国1600个左右特色小镇共吸纳就业人数约440万人、近几年累计完成投资约3.5万亿元、年缴纳税收约2800亿元；每个特色小镇累计完成投资平均约21亿元，吸纳就业人数平均约2700人，年均缴纳税收约1.7亿元。