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国内首个长三角县域治理现代化指数将发布

第一财经 2021-11-08 14:43:27

作者:一财区域    责编:秦新安

长三角县域治理现代化包含一级指数、二级指数、三级指数,分为治理体系的现代化以及治理能力的现代化两个评价范围

一体化发展上升为国家战略三周年之际,国内首个长三角县域治理现代化指数即将发布。

11月7日,江苏省张謇研究会成立大会暨张謇与区域治理现代化论坛在南京召开。在论坛上,浙江清华长三角研究院法治与社会治理研究中心执行主任赵玉成透露了这一消息。

赵玉成也是长三角县域治理现代化指数课题牵头负责人。课题团队成员包括复旦大学、上海大学、上海师范大学、南通大学等高校研究机构的专家学者,江苏国际文化交流中心理事长罗一民等组成专家委员会指导课题研究工作。

在随后发表的“百年张謇与长三角县域治理现代化指数研究”报告中,赵玉成表示,县域治理治理现代化是长三角地区治理体系和治理能力提升的根本保障,是长三角地区实现全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、改革开放新高地战略定位的制度基础。加快县域治理体系和治理能力现代化建设,进而切实发挥长三角地区的制度引领作用,最终实现我国国家治理现代化的战略目标。

长三角县域治理现代化指数体系的创新特色,主要体现在三个方面:

一是聚焦县域与基层治理的研究对象创新。现有的指数研究成果较少聚焦于县域。长三角县域治理现代化指数体系,包含了上海所属区,也包括省会城市与计划单列市、地级市所属区,还包括县级市和县。在目前县域治理中,虽然不同的区域行政级别有差异,但其行政区域都具相对固定,经济总量与人口规模相对平均。从治理层面看,县域大都具有传统行政管辖历史和地方历史人文共识。

二是探索治理体系维度与政治建设的研究取向创新。长三角县域治理现代化指数首次尝试在长三角区域范围内,针对县域治理能力构建评价指标体系,以多维度、多主体、多视角评估各县域治理现代化进展。

长三角县域治理现代化包含一级指数、二级指数、三级指数,分为治理体系的现代化以及治理能力的现代化两个评价范围,涵盖了微观治理中的8个重要公共领域:政府效能、经济规划、社会综治、文化教育、生态文明、民生服务、对外开放、数据管理。量化形成两个评价维度:制度建设治理过程现代化以及制度执行治理结果现代化。

三是政府公开信息与大数据获取相结合的研究手段创新。在现有条件下,尽可能搜集政府公开信息与公共信息,通过来源于各县市、区的《国民经济和社会发展统计公报》、政府年鉴、政府网站及各数据库数据,建立数据库,并结合专家评价、问卷调查等方式进行赋值。

通过建立长三角县域治理指数体系,对全国县域治理现代化产生积极的导向性作用。一方面促进政府按照治理现代化的要求,提升完善制度体系,另一方面促进区域整体治理能力的大幅提升,促进政府和干部队伍治理能力的大幅提升,从而真正体现出治理现代化的全面要求,最终确保长三角县域治理现代化走在全国的前列。

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