本轮疫情已波及21省份，多地出台纾困政策稳企稳岗稳增长

10月份开始的本轮疫情已经波及全国21个省份，一些行业企业受到不同程度的冲击。近日，甘肃、陕西和重庆等省市相继出台纾困政策措施稳企稳就业，促进消费市场复苏和经济增长。

旅游餐饮业首当其冲

11月2日，成都和重庆出现疫情。截至目前，成都此轮疫情报告确诊病例26例；重庆报告确诊病例6例，无症状感染者5例。根据专家研判，成渝出现的病例属于同一传播链条。多个关键传播节点在于酒店会场、办公室、餐馆和酒吧。

疫情暴发之后，当地餐饮旅游等服务行业受到较大影响。

成都李八哥市井火锅联合创始人洪其华向第一财经表示，疫情对餐饮行业的冲击比较大。以李八哥太古里店为例，没疫情的时候，一天有1.5万元左右的营业额，此次疫情刚开始的时候，一天营业额骤降到2000元左右，现在才恢复到5000-6000元。

旅游行业受到的冲击更大。“现在旅行社基本上都是停业状态，散客也很少。”四川省导游协会会长、四川师范大学旅游学院副院长陈乾康向第一财经表示，而且更大的问题在于，现在是四川的旅游旺季，疫情结束的时候旅游旺季也结束了。

今年7月，受南京和张家界等地疫情的波及，成都也曾经出现过一次疫情。相比之下，这次疫情持续时间更长，影响冲击面更宽。

文旅部办公厅10月23日发布紧急通知，严格执行跨省旅游经营活动管理“熔断”机制，对出现中高风险地区的省（区、市），立即暂停旅行社及在线旅游企业经营该省（区、市）跨省团队旅游及“机票+酒店”业务；暂停经营旅游专列业务。

自10月17日报告首例感染者以来，本轮疫情已波及21个省份。截至11月16日15时，全国共有8个高风险区8和102个中风险区。也就是说，全国大部分省份已经暂停了跨省团队游，而且在各地严格的疫情防控政策也限制了跨省个人游。

今年前三季度，全国的旅游餐饮等服务业正处在逐季稳步恢复回升阶段。陈乾康表示，这次疫情与上一次有一个共同点就是市场从快速恢复的高点跌落。

数据显示，今年1-9月，成都接待游客量达1.57亿人次，同比增长18.43%，实现旅游收入2429.64亿元，同比增长36.32%。国庆假日旅游收入在15个副省级城市中位列第一，接待人次位列第二。

另外从产业增加值来看，今年上半年，成都住宿和餐饮业增加值增长38.8%，两年平均下降1.1%，两年平均降幅较一季度收窄13.5个百分点。前三季度，住宿和餐饮业增加值同比增长23.7%，两年平均增速分别较上半年提升1.8个百分点。

但是这一局面被本轮疫情打断。陈乾康还表示，从旅游业的角度来看，关键的影响在于，今年只剩下一个多月，今年旅游市场已经基本结束，而且旅游市场的恢复还要到明年开春之后，对旅行社来说就是有几个月的空档期没有收入。

多地出台纾困措施

针对疫情的冲击，一些地区开始采取措施应对。

11月9日，哈尔滨发布《关于有效应对疫情影响助企纾困稳经济促增长若干政策措施》，第一条就是，围绕百货（不含超市）、餐饮、娱乐、体育、旅游等受疫情影响较大行业，发放4亿元政府消费券，引导鼓励相关企业开展促销活动，恢复消费市场热度。

而在加快旅游市场复苏方面。对A级及以上旅游景区，门票售出价格不高于物价部门核定价格50%的，哈尔滨市财政按照门票核定价格30%给予景区企业补贴；对旅行团在哈停留过夜的，按每名游客每天最高不超过50元标准给予旅行社奖励。

11月10日，陕西省文旅厅公示对旅游相关企业进行纾困补贴。拟对全省2019年度接待入境外国人旅游人数全省排名前30的旅行社企业、1123名专职外语导游、39项旅游演艺节目、26家承接十四运会和残特奥会接待任务的四星级和五星级旅游饭店进行补贴。

陈乾康表示，陕西的纾困政策力度还是比较大。但是政府的纾困措施只能解决一时的问题，而且也不可能大规模的针对全部市场主体。哈尔滨的政策重点在于对促进市场恢复的措施，这有利于市场主体生存发展。

各地出台的这些纾困政策不仅在于旅游等服务行业，针对工业经济稳增长也是纾困的重点方向。

在本轮疫情受到冲击比较大的甘肃省，中国人民银行兰州中心支行、甘肃银保监局联合发布《关于进一步强化中小微企业金融服务 助力全省抗击疫情和稳企纾困的通知》，从保持辖区流动性合理充裕、强化重点领域信贷支持等七方面提出了15条纾困金融措施。

11月15日，重庆市政府办公厅公布《进一步助力企业纾困政策措施》，从纾解部分行业企业经营困难、加强金融惠企、促进就业稳定、保障产业链供应链稳定、优化涉企服务等5个方面提出17条政策措施。

相比针对疫情冲击而出台具体政策，重庆的17条则是为贯彻落实 10 月 27 日国务院常务会议精神，进一步加大助企纾困力度，促进经济平稳运行。重庆市发展改革委相关负责人表示，重庆纾困17条措施预计惠企45亿元以上。

稳定就业也是纾困政策的一个重点。兰州市近日决定将全市“以工代训”补贴标准从每人每月200元调整至每人每月500元，调整期限为2021年10月1日至12月31日，大力支持受疫情影响的各类企业开展“以工代训”工作。