补绿色消费发展短板，助中国经济绿色转型

绿色消费的内涵

消费是人类通过购买商品满足自身需求的一种经济行为，反映在衣、食、住、行、用等各个领域。绿色消费则是指人们在消费过程中更多考虑资源和环境的新型消费行为。2016 年 3 月，我国发布《关于促进绿色消费的指导意见的通知》，明确绿色消费是“以节约资源和保护环境为特征的消费行为，主要表现为崇尚勤俭节约，减少损失浪费，选择高效、环保的产品和服务，降低消费过程中的资源消耗和污染排放”。

2017 年，“十九大”对推动绿色生产和消费问题作出专门部署，进一步明确了绿色消费的内涵：一是在理念上，绿色消费鼓励消费的可持续和绿色化；二是在数量上，绿色消费体现消费的适度性和减量化；三是在结构上，绿色消费体现消费的合理性和平衡性；四是在内容上，目前首先关注的是吃、住和行等日常生活的主要方面；五是在方法上，以消费环节带动生产、流通及处置全过程绿色化。

绿色消费市场正在崛起

绿色产品消费规模和种类持续上升

“绿色产品”是指在全生命周期过程中，符合环境保护要求，对生态环境和人体健康无害或危害小、资源能源消耗少、品质高的产品。目前国家认证的标准有绿色食品、有机食品、中国环境保护产品、中国低碳产品、绿色产品、中国能效标识、中国水效标识、新能源汽车等，主要涉及的是食品、家电、家装、新能源汽车这些品类。

绿色食品：多年来，中国农业农村系统逐步构建了以绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为主要类型的农产品认证登记体系。截至2020年底，获证单位总数2.3万多家，产品总数超过5万个，平均每年向市场提供绿色优质产品2亿多吨。近几年，绿色优质农产品的消费市场越来越大。

绿色家电：节能高效一直是部分家电消费者关注重点之一。目前市场上在销的家电产品，无论是从材质、能源消耗、健康功能、品质方面都在向绿色家电转。高等效能家电零售量份额不断上升，其中高等效能冰柜销售量份额占到80%。

绿色家装：《中国室内绿色居住安全白皮书》显示，2018年无甲醛添加家居产品销售额仅占总销售额的15-30%。但有50%的受访定制家居企业表示，未来三年无醛家居产能规模将翻2-3倍，而有13%的企业则认为未来三年产值可以翻3倍以上。随着人们对生活品质的提高，绿色环保家装将会是人们的首选。

新能源汽车：新能源汽车是全球汽车产业绿色发展和转型升级的重要方向，也是中国汽车产业发展的战略选择。中国新能源汽车产销量连续6年位居全球第一，2020年中国新能源汽车产量124.2万辆，较2019年增长8.1%，销量为125.3万辆，较2019年增长12.9%；2021年前九个月，新能源汽车的产量已经达到216.1万辆，销量达到214.3万辆，迎来了爆发式的增长。

绿色消费者数量明显上升

绿色消费者是指那些关心生态环境、对绿色产品具有现实的购买意愿和购买力的消费人群。他们具有绿色意识，并已经或可能将绿色意识转化为绿色消费行为。《绿色消费者报告》显示，阿里平台上绿色消费者2011-2015年增长14倍，2015年规模超过6500万人。据普华永道2020年7月调查报告显示，受访者明显拥护可持续性和公民责任感。例如，据疫情爆发之前的调查结果显示，45%的全球受访者表示，他们会尽可能避免使用塑料制品，43%的受访者希望企业对其产生的环境影响负责，41%的受访者希望零售商取消易变质商品的塑料袋和塑料包装。《2021年商场绿色消费报告》显示，超六成的受访者知晓“绿色消费”，其中，00后、90后对“绿色消费”的认知明显高于其他年龄段，分别达79%和70%。

废弃电子电器回收率不断提高

京东发布的《2021中国电器新消费报告》显示，超过41%的消费者在购买电器时会选购相关电器服务。在手机行业，以旧换新已成为标配服务，2021年上半年，在爱回收参与以旧换新的用户同比增长200%，其中手机回收年轻人占比高达70%，选择手机回收的年轻人成为绿色消费潮流的引领者。在家电行业，京东自2016年上线家电回收业务，已上线含大小家电超30个回收细分类目，覆盖全国95%以上城市及乡镇等地区，年度最快增长达6倍以上。

绿色消费的政策引导更加有力

近年来，国家相关部门先后下发了各类关于促进绿色消费以及建立绿色消费相关法规体系的政策和文件，我国关于发展绿色消费的各类顶层设计正在逐步完善。2016年2月17日，由中宣传部等多个部门制定了《促进绿色消费的指导意见》，在绿色消费、绿色服务等多个方面进行规定，促进了绿色发展理念的落实；2017 年 10 月 18 日，习近平总书记在“十九大”报告中提出“加快建设绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”；2020年3月11日，国家发展改革委、司法部印发 《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》，提出要进一步健全绿色生产和消费相关的法规、标准、政策，基本建立激励约束到位的制度框架，在重点领域、重点行业、重点环节全面推行绿色生产和消费方式，实现我国绿色发展水平总体提升。

绿色消费发展中的突出短板

虽然近几年绿色消费市场快速发展，但是总体来看，还处于发展的早期阶段。从当前中国经济社会发展的现实状态看，绿色消费领域仍然是中国绿色转型的短板。主要体现在四个方面：

绿色消费内涵广泛，对提高绿色消费行为的抓手不足。

从上面定义来看，绿色消费内涵丰富，不仅仅是购买绿色产品这个行为，还有消费的合理性、物品循环利用的贡献等。目前对绿色消费的鼓励大都只局限于在购买绿色产品上，虽然已经有了节能节水、绿色采购、垃圾分类、绿色出行、绿色居住等标准，但是标准的影响力和实施情况不理想。

基于全生命周期的绿色产品评价欠缺。

产品全生命周期环境影响检验是评估消费品是否真正绿色的核心标准。以新能源汽车为例，即使其使用过程中对环境友好，但如果废弃动力电池的回收利用没有做好，对环境产生了很大的负面影响，从全生命周期角度看就不能把它视为绿色。当前中国正在建立基于全生命周期的，统一的绿色产品标准、认证、标识体系，已有14类产品可以申请，但是这套评价体系注重高端引领，能得到这个认证的只能5%左右，而其它产品评价可能会依旧繁杂。

绿色金融服务偏重产业端，而消费端的绿色消费服务仍较薄弱。目前产业端的绿色金融顶层设计比较完善，而绿色消费标准制度体系缺乏，绿色消费金融政策体系建设有待进一步完善。

绿色产品竞争力不强，还处于补贴购买阶段。

绿色产品的生产技术未成熟，对资源环境的要求高，这使得其要比传统商品价格更贵。政府对绿色幼稚产业的补贴可以培养绿色消费市场，推动技术发展，降低生产成本的路径还需时日。

政策建议

消费是经济发展的原动力，绿色消费是绿色转型的重要抓手。

目前，我国已进入消费拉动经济作用明显增强的重要阶段。因此，绿色转型亟待补足绿色消费领域的短板，加快构建绿色消费体系，助力我国实现双碳目标和生态文明建设的持续推进，建议从以下几个方面逐步完善:

绿色消费行为的识别与量化。

根据绿色消费行为定义和内涵，建立统一的绿色消费行为识别和评价体系，建设全国统一、各大平台贯通的绿色消费积分平台，将消费者所有的绿色产品消费、绿色出行、旧物回收利用、节水节电节物等行为换为绿色积分。

建立大范围、多层级的绿色产品评价体系。

基于目前开展的绿色产品评价标准，可以设定多层次的绿色产品等级，进一步扩大全国统一的绿色产品范围，争取将大部分带有绿色元素的产品都纳入进全国统一的评价体系中。

鼓励金融机构开展绿色消费信贷业务。

将绿色消费者的消费潜力变为绿色消费能力需要依靠绿色消费信贷，引导消费者绿色消费。同时，在绿色消费者识别和量化系统的完善的基础上，针对有良好绿色消费行为的客户提供更加有竞争力的产品。

持续鼓励绿色消费，建立健全绿色消费法律政策体系。

一方面，通过法律来规范人们消费行为；另一方面，可根据绿色产品评价体系，采用行政或税收手段，对购买绿色产品的消费者分层次补贴或享受税收优惠，高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入消费税征收范围。