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“十四五”原材料工业规划发布,工信部鼓励稀土企业兼并重组

第一财经 2021-12-29 16:53:30

作者:祝嫣然    责编:杨志

适度有序投放稀土探矿权和采矿权,加大勘查力度,摸清储量家底。

工信部等部门29日发布的《“十四五”原材料工业发展规划》明确,十四五期间,粗钢、水泥等重点原材料大宗产品产能只减不增。重点领域产业集中度进一步提升,形成5~10家具有生态主导力和核心竞争力的产业链领航企业。

关于备受外界关注的稀土行业,工信部原材料工业司副司长常国武在发布会上表示,鼓励稀土企业兼并重组,支持稀土企业集团向下游产业链延伸。适度有序投放稀土探矿权和采矿权,加大勘查力度,摸清储量家底。

原材料工业包括石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业,也包括新材料产业。原材料工业是实体经济的根基,是支撑国民经济发展的基础性产业。

经过多年发展,我国已成为名副其实的原材料工业大国。2020年,我国原材料工业增加值占规模以上工业的27.4%,生产的品类达15万余种,广泛用于国民经济和社会发展各领域。

工信部原材料工业司司长陈克龙表示,为增强规划的系统性、整体性、协同性,促进行业间耦合共生发展。“十四五”期间不再分别制定石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业规划,而是首次将原材料工业整合起来进行规划。

为明确原材料工业高质量发展方向,《规划》提出了未来5年的总体发展方向和15年远景目标,即到2025年,原材料工业初步形成更高质量、更好效益、更优布局、更加绿色、更为安全的产业布局;到2035年,成为世界重要原材料产品的研发、生产、应用高地。

在《规划》的重点任务和重大工程部分,概括起来可以表述为“五化五工程”,五化即“供给高端化、结构合理化、发展绿色化、转型数字化、体系安全化”。同时,以专栏形式提出“新材料创新发展、低碳制造试点、数字化赋能、战略资源安全保障、补链强链”等五大工程。

稀土是不可再生的重要战略资源,是改造传统产业、发展战略性新兴产业不可或缺的关键元素,在国民经济和社会发展中有非常高的应用价值。经过几十年努力,我国建成了涵盖矿山开采、冶炼分离、产品开发、终端应用的稀土全产业链体系,成为全球主要的稀土生产国、应用国和出口国。

常国武表示,“十四五”时期,工信部会同相关部门进一步加强稀土行业秩序整顿,持续规范企业生产经营秩序,积极发挥行业组织桥梁纽带作用,引导企业加强自律、规范经营、有序竞争。鼓励稀土企业按照市场化、法治化原则开展兼并重组,支持稀土企业集团向下游产业链延伸,提升自身发展能力和品牌影响力。支持优势地区,加快转型升级,打造稀土产业集群。

常国武表示,适度有序投放稀土探矿权和采矿权,加大勘查力度,摸清储量家底。优化稀土总量控制指标管理机制,科学调控开采、冶炼分离规模。建立科学合理的稀土二次资源综合回收机制,促进尾矿资源、伴生资源综合利用。引导稀土企业有序参与国际开发合作,鼓励企业、高校、科研院所与国外新材料企业和技术研发机构合作,提升稀土产业国际化水平。

今年12月23日,中国稀土集团有限公司正式成立。中国稀土集团由中国铝业集团、中国五矿集团、赣州稀土集团为实现稀土资源优势互补、稀土产业发展协同、引入中国钢研科技集团,有研科技集团等两家稀土科技研发型企业,按照市场化、法治化原则组建的大型稀土企业集团。

业内分析,在新发展格局下,有利于破解稀土产业链结构失衡、稀土深加工发展严重滞后、新技术新产品应用推广等制约稀土企业高质量发展难题,进一步畅通稀土产业链上下游以及不同领域之间的沟通衔接,集成创新资源,形成创新合力,加速推进科技成果转化应用,促进高端应用迈上新台阶,更好地保障传统产业提质升级和战略性新兴产业发展。

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