研究报告：东三省人均GEP5.9万元 黑龙江最高

来自辽宁大学环境学院等机构的专家团队，正在东北三省开展生态产品生产总值（GEP）核算研究，以挖掘“双碳”目标下东三省发展的新动能。

今天（30日）下午，东三省36市生态产品价值评估项目负责人、辽宁大学环境学院院长宋有涛告诉第一财经记者，继《基于GEP核算的东北三省36市生态产品价值评估》近日发布后，东北地区地级市层面的首个GEP核算研究成果也刚刚通过专家评审。

这项对辽宁省盘锦市开展的GEP核算结果显示，2019年盘锦市的GEP总值为713.99亿元，其中调节服务价值最高，占比57.69%，物质产品价值及文化服务价值，占比分别为25.59%及16.72%。

宋有涛说，特别值得关注的是，盘锦市单位面积GEP为1740万元/平方公里，位居东北地区36个地级市第三名。从区县来看，盘山县GEP最高，为306.52亿元，大洼区为300.12亿元，兴隆台区和双台子区分别为82.35亿元和24.98亿元。

“这项成果反映了盘锦市由点到面、由陆域到海岸带各个层面的生态保护成效，以及发展和保护的协调关系，为进一步开展生态产品价值实现机制研究，深化试点成果应用，提供了重要的理论指导和实践示范。”宋有涛说。

生态产品生产总值（GEP）是指一定区域在一定时间内生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和，主要包括生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务，一般以一年为核算期限。

2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》提出，针对生态产品价值实现的不同路径，探索构建行政区域单元生态产品总值和特定地域单元生态产品价值评价体系；鼓励地方先行开展以生态产品实物量为重点的生态价值核算，再通过市场交易、经济补偿等手段，探索不同类型生态产品经济价值核算，逐步修正完善核算办法；推进生态产品价值核算结果在政府决策和绩效考核评价中的应用。

截至目前，已有青海、贵州、海南、内蒙等8个省（自治区），深圳、合肥、丽水、抚州、甘孜、普洱等15个市以及阿尔山、开化、赤水等162个县（区）开展了GEP核算。

东三省的发展路径也正在逐渐转变。图为辽宁大连景观。摄影/章轲

宋有涛介绍，《基于GEP核算的东北三省36市生态产品价值评估》项目前不久通过了辽宁省环境科学学会组织的专家评审。研究成果显示，2019年东北三省GEP总值为6.12万亿元。其中，调节服务价值最高，占比67%；物质产品价值与文化服务价值，占比分别为22%和11%。

从省份来看，黑龙江GEP最高，为3.06万亿元，辽宁为1.62万亿元，吉林为1.43万亿元。东北三省各城市中GEP最高的城市是黑龙江佳木斯市，为4631亿元；第2名是哈尔滨市，为4123亿元；第3名是大庆市，为3029亿元。

东北三省人均GEP为5.9万元/人。其中，黑龙江省人均GEP最高，为8.82万元/人，吉林省人均GEP为5.42万元/人，辽宁省3.77万元/人。人均GEP较高的城市主要为大兴安岭地区、鹤岗、佳木斯、鸡西市等。

“2019年东北三省GEP总值为6.12万亿元，为GDP的1.19倍。”辽宁省环境科学学会理事长朱京海表示，这表明东北老工业基地在转型振兴和生态保护方面，可以实现“双赢”。

上述研究团队研究发现，东北三省的生态产品初级生产率占比较大，文化服务价值比重较高，第四产业结构比较合理。生态产品第四产业中产品供给、水源涵养、气候调节、土壤保持、文化旅游等五大服务占GEP的比重为85%以上，产业集聚度较高。以调节服务占GEP比重作为公共性产品指数，佳木斯、大兴安岭、鸡西、延边、丹东市等市公共性产品指数都在80%以上。

“生态产品价值的核算是生态环境学科与经济统计学科的高度有机结合，是刺激新时期双碳背景下辽宁省‘生态经济化，经济生态化’发展的新动力。”宋有涛对第一财经记者说，通过研究核算，项目组也对东三省各地未来发展提出了相关建议。

比如，对大连、沈阳、长春等高GEP、高GDP城市，建议继续稳定地维持和促进自然生态系统保护和社会经济发展；对阜新、通化等GEP水平低但GDP较高的城市，建议进一步分析其自然生态禀赋和产业结构，寻求实施产业转型升级和经济、生态可持续发展。

专家团队也建议，推动统计、自然资源、生态环境监督等管理部门建立基于GEP核算的生态保护与生态恢复成效评估机制，定期发布GEP核算报告，将GEP核算纳入地方生态文明建设考核体系，为生态保护补偿、水交易和碳交易等提供量化的依据。