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乡村振兴如何做到可持续发展

第一财经YiMagazine 2022-01-13 15:18:42

责编:王艺

共同富裕愿景下,我国乡村振兴的新动能何在?乡村可持续发展的关键点又在哪里?

共同富裕愿景下,我国乡村振兴的新动能何在?乡村可持续发展的关键点又在哪里?

2021年12月29日,2021年第一财经·乡村振兴论坛在上海举办,其中一场名为“寻找乡村发展新动能”的圆桌讨论汇聚了来自地方政府、产业界、商界等人士,大家从各自在乡村振兴路途中的切身体会出发,共同探讨了乡村振兴新动能、乡村可持续发展关键点等广受关注的话题。

乡村发展新动能何在

2021年被称为中国乡村振兴元年。

2021年2月发布了《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(下称《意见》),这是“十四五”时期的首个中央一号文件,将全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化定为总目标。

2021年2月25日上午,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。下午,国家乡村振兴局正式挂牌。

我国取得了脱贫攻坚战的全面胜利,在实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步,而与此同时,脱贫摘帽不是终点,而是农村新生活、新奋斗的起点。如何全面推进乡村振兴?乡村振兴的新动能何在?成为了摆在面前的迫切问题。

“我觉得乡村发展最大的动能来自于机制和体制的创新。”无锡市惠山区政协党组成员、秘书长张耀荣说。

华润集团乡村振兴办主任杨勇则表示,无论是过去华润集团进行定点帮扶这样一个规定动作,还是在后来自创的希望小镇的建设当中,得出的理念就是要坚持把产业主线放在县域中。

而在田园东方投资集团联席CEO俞进看来,有两个维度体现了可持续:一是要有社会各种力量的接力,以党政力量为主导,然后是技术力量、人才力量、资本力量、企业力量的持续介入的接力。二是体制机制能不能形成一个经历过市场化考验的商业模式。

中国旅游协会智慧旅游分会秘书长邱仲从其所熟悉的旅游业态说起。他认为旅游业态是乡村振兴非常重要的行业业态,不管有没有疫情的因素,乡村以及周边旅游正在成为旅游活动越来越重要的内容。

怎样让乡村发展可持续

怎样才能帮助乡村实现可持续发展?很多企业对此都很有经验。在过去多年的脱贫攻坚战中,很多国企、民企积极参与其中,积累了很多很好的经验,也有一些教训。

“虽然刚开始时我们踩了很多坑、也亏了一些钱,可是通过文旅等高附加值的产业撬动,带动了周边农民的富裕。”俞进说。

比如当时田园东方进入的无锡阳山。田园东方进去的时候是用文旅撬动+农业种植来带动,在文旅业态里面引进了当时非常先进高端的台湾民宿、田园餐厅等,把当地整个文旅消费层次拉上去。一家从来没有干过农业的企业,一下子流转了3000亩的水蜜桃园,用企业化的方式种水蜜桃。

但是水蜜桃属于高附加值的经济作物,和大规模种植粮食作物的水稻、小麦不一样。高附加值经济作物的种植生产成本很高,而且在阳山地方已经形成了类似小农经济这样的种植局面。一个桃农最经济的种植面积是25亩左右,农忙的时候再请一两个小工,就能够达到最佳的投入产出比。用企业的方式种,用工成本就会高于个体种植的用工成本。

但是田园东方感到欣慰。“阳山水蜜桃的价格,自从我们进入之后,从以前的论斤卖到现在的论个卖,成为了高附加值的农产品。”俞进说。另外田园东方在阳山也组织了一系列桃花节等活动,来旅游的人多了,成功创建了省级旅游度假区,农民收入也增加了,还带动了区域价值的提高,形成连带发展效应。

俞进总结说,企业参与乡村振兴有两条要始终坚守:第一条,不断更新和迭代。包括自己的商业模式、运营模式都要不断做更新和迭代。第二条,要勇敢地去合作。进入当地之后与当地的政府、村民要形成一种共建、共创、共享、共生关系。

华润的杨勇则从自己的头衔讲起,华润为什么会有一个乡村振兴办。这是华润作为植根中国香港的企业履行社会责任的一个任务,就是定点帮扶,过去叫脱贫攻坚办公室。这个机构一直设在集团办公室,开展乡村振兴工作实际上是由定点帮扶这样一项事业开始的。在过去20多年定点帮扶任务当中,华润总结了一些关于产业帮扶的好做法。

“我们做的一个叫基础母牛银行的项目,对宁夏海原县进行农户帮扶。”杨勇称,华润是一个多元化集团企业,有农业业务内容,在做定点帮扶工作时,就注意结合当地资源,结合当地农业条件,努力找准帮扶产业的方向。在海原县,每一头牛给6000元补贴。在过去11年间,华润投放了大约3.85亿元的资金来扶持县域养牛的产业。从目前情况看,海原县牛存留总数有30万头,而过去只有不到5万头。

“这是一个比较成功的模式,就是说我们的产业必须要建立在当地、县域的自然条件之上,建立在当地农业条件的基础上,再去把它扩大。”杨勇说,华润支持的江西广昌的农业项目,也是基于当地的资源条件。广昌有着100多年养莲花的历史,于是去帮助他们开发莲子的副产品,延伸它的产业链条。

对于民宿行业、乡村旅游文旅行业面临的普遍问题,邱仲总结主要有三个方面:一是运营效率较低;二是服务品质较低;三是同质化。他认为这就需要发挥政府、协会、培训人才组织机制的作用,去解决这些问题,才能做到可持续发展。

今后可持续发展的关键点在哪里

“既然国家把乡村振兴上升到了国家战略的高度,就是说这项工作不是一蹴而就,而是要长期坚持的。事实上我们也看到,虽然最近这几年做了大量工作,但也要反思一些工作是不是有失败之处,一些资源是不是在浪费,有些工作是不是急功近利。”张耀荣表示,怎么有效可持续发展,接下来要把握好四个方面。

首先是怎么解决钱的事情。钱是最关键的,特别是在农村搞投资,投资回收很慢,效益很低,在这种情况下必须要有政府强力的投入,政府的投入必不可少,而社会投入特别是国企、民企的投入是中坚力量,然后是村集体经济的投入也至关重要。这三块投入加起来支撑整个资金盘子。

其次是如何提高农地的使用效率。农村的土地原则上讲是两块,一块是耕地、农用地,要保护好,要花大力气提升地力,同时加强土地流转的比例。另一块是建设用地,要有强制的规定来确保乡村产业的发展用地,同时把闲置的宅基地这块做足,盘活闲置的宅基地来发展新业态、新经济。

人也是个关键因素。我觉得一方面是要把带头人的积极性调动起来,要给“帽子”,给编制,一定要把带头人培育好,同时要采取各种优惠政策、鼓励政策来吸引大量人才留在乡村发展。

最后一个是产业。农村一定要发展好产业,有了产业乡村振兴工作才能持续下去。

而作为成都市委市政府乡村振兴的平台抓手——成都天府乡村发展集团总经理孟玉林表示,作为地方国企参与乡村振兴要注意四个方面:一是逻辑要清晰。二是在模式上,策划、建设、运营、维护等,都按照市场化的机制来做。三是在保障上,作为国企要发挥好它的优势,包括资金优势、人才优势。四是机制,和各个区市县、平台公司的合作,和田园东方这样的头部企业的合作。乡村振兴靠一个人、一个企业是做不到的,一定要形成合作伙伴的关系。

俞进则认为,田园东方参与乡村振兴有三个底层逻辑要坚持:第一个是要有产业思维。产业是可持续的。第二个是要有运营的思维。进入当地之后,如果只是企业自身得到了发展或者发达了,周围的农民没有发达或者村集体没有发达,是不行的。第三个是生态建构。一个企业进入乡村之后,除了带来增收,还有品牌营造的作用。这个品牌营造也就是诸如水蜜桃的宣传、阳山水蜜桃故事的营造,会带来更多品牌性的效益。另外,社群营造、社区营造,通过这样的方式把一部分的城市人口、城市消费相对固定到那里。

俞进说,在这个过程当中,田园东方就是一个专业内容服务提供商,争取提供一揽子的解决方案,同时也是开发运营的合作方。

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