发改委再部署稳煤价工作，着力强化履约监管

根据国家发改委网站消息，2月28日，国家发改委再次召开工作会议，部署进一步完善煤炭市场价格形成机制工作。

此次工作会议要求，深刻理解、准确把握进一步完善煤炭市场价格形成机制的总体思路和重点举措，切实把各项政策要求落实到位，确保煤炭价格在合理区间运行。

具体来说，要做好煤炭市场供需调节，保障产能合理充裕，加强储备体系建设，完善中长期合同制度，着力强化履约监管；要强化煤炭市场预期管理，健全生产流通成本调查制度和市场价格监测制度，规范价格指数行为，对价格超出合理区间的行为及时采取提醒、约谈、调查、价格干预等各种手段和措施，引导价格合理回归；要加强煤、电市场监管，强化期现货市场联动监管、反垄断监管和价格监督检查，及时查处价格违法违规行为。

第一财经记者注意到，除国家发展改革委、工业和信息化部、国资委、市场监管总局、证监会、能源局、矿山安监局等部门相关司局以外，华能集团、大唐集团、华电集团、国家电投集团、国家能源集团、国投电力公司、华润电力公司、中煤集团等多家能源企业及行业协会均有列席。

“政策已经明确，关键在于执行。这也是本次会议所要强化的重点。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对第一财经记者表示，从往年的经验来看，如果煤炭现货市场价格大幅偏离政府指导的中长期合同基准价，即使煤炭、电力企业双方已经签约，仍然存在某一方不积极履约的可能性。

2月24日，国家发改委发布《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》，明确引导煤炭价格在合理区间运行。秦皇岛港下水煤（5500千卡）中长期交易价格为每吨570~770元（含税），合理区间内煤、电价格可以有效传导。当价格超出合理区间时，针对具体情况采取法律法规规定的一切必要手段，也包括价格干预等措施，进行调控监管。

消息一出，25日A股多支煤炭股大幅走低，动力煤期货主力合约一度触及跌停。业内人士告诉记者，长协价被视为煤炭市场的“价格之锚”。根据《2022年煤炭长期合同签订履约方案（征求意见稿）》，核定能力在30万吨及以上的煤炭生产企业原则上均被纳入签订范围，并要求发电供热企业除进口煤以外的用煤100%签订长协。由于长协的体量大、覆盖范围广，长协价对于现货市场价格同样具有重要影响。

在24日举行的新闻发布会上，国家发改委价格司副司长周伴学表示，虽然目前没有对煤炭现货价格提出合理区间，但现货价格不能明显偏离中长期交易价格合理区间。国家发改委也将一直对现货价格进行指导，密切监测煤炭现货价格变化，发现明显偏离的情况，及时会同配合有关部门采取综合措施，加强期现货市场联动监管，严肃查处投机资本恶意炒作和市场主体捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、价格串通等价格违法违规行为，防止现货价格大起大落，维护煤炭市场平稳运行。

生意社监测的数据显示，2月动力煤价格下行。2月初市场均价为1167.5元/吨左右，月末市场均价为900元/吨左右，价格下跌22.91%，同比去年同期上涨56.05%。