何必舍近求远找油？加拿大政商两届呼吁拜登政府重启Keystone XL

为了填补美国国内供应缺口，有消息显示美国正在同委内瑞拉、沙特阿拉伯和伊朗加紧谈判进口石油事宜，加拿大也“坐不住”了。

近一周以来，加拿大政商两界向美国喊话，希望拜登政府再给基石输油管线（Keystone XL）一个机会。

美国总统拜登在2021年就任后第一天，就以环保为理由取消了Keystone XL原油管道项目。根据此前加拿大阿尔伯塔省的估算，如果能建成Keystone XL原油管道项目，该管道将把加拿大对美国的石油出口能力提高近90万桶/天。 截至第一财经记者发稿时，WTI原油价格涨1.17%，报109.97美元，伦敦布伦特原油涨0.23%，报112.59美元。

一位在国际组织长期从事环保项目的资深人士对第一财经记者表示，拜登政府将气候变化和环保、新能源政策当作执政重点，同时这也是其党派和选民的核心共识之一，若为了目前的石油价格高涨而重启在奥巴马政府时代就曾经被否决的石油管道项目，虽有可能缓解油价，但恐引发党内争议。

加拿大：再给个机会？

本周，在乌克兰局势引发油价大涨后，阿尔伯塔省省长肯尼(Jason Kenney)表示， 如果美国政府可以扭转其在Keystone XL原油管道项目上的立场，“我们可以在一年内就扭转局面”。

Keystone XL原油管道项目可以称得上是命途多舛。2015年，奥巴马政府出于环保因素否决了该项目，特朗普政府上台后，于2017年恢复了该项目，并于2020年开始建设。但2021年1月拜登政府上台后，就撤销了一项该项目关键许可证，彼时管道的建设不到10%。最终该管道开发商TC能源公司于2021年6月终止了这个价值90亿美元的项目。

不过，肯尼表示，美国政府首先需要在财务上“降低”该项目风险，然后TC能源公司才会在之前两次取消后投入资金建设这条线路。他表示，在目前的情势下，国家安全和经济利益必须占上风，“我认为有很多创造性的方法可以解决这个问题”。

肯尼还称，阿尔伯塔省今年将生产和出口创纪录的石油，通过更有效利用现有管道和铁路原油设施的方式，该省可以将海外运输量提高约10%。

加拿大阿尔伯塔省能源萨维奇（Sonya Savage）也表示，作为加拿大主要产油区，阿尔伯塔省可以帮助缓解目前的石油供应危机，且目前阿尔伯塔省有一些多余的管道和铁路运输能力，可以将更多原油输送到美国，“我们才是解决方案，而不是委内瑞拉等国”。

在当地时间8日，在一个石油相关论坛上，多位加拿大石油公司高管一起发声谴责拜登政府阻止建设Keystone XL管道的行为，并称在乌克兰局势下，美国如加大从加拿大进口石油，有助于缓解美国内油价，但为何美国目前去要求委内瑞拉等国家提高原油产量，而不是从加拿大进口更多石油。

Suncor Energy Inc.首席执行官李特（Mark Little）表示，在拜登政府对俄罗斯发出石油禁令后，加拿大可以向美国供应俄罗斯进口量的三分之一。

根据美国能源信息署（EIA）数据，2021年，美国平均每月从俄罗斯进口超过2040万桶原油和成品油，即约67.2万桶/天，约占美国总进口的8%。

Cenovus Energy首席执行官坡尔白（Alex Pourbaix）表示，将石油储量同美国最大的盟友和贸易伙伴联系起来，“才是一件显而易见的事情”。

拜登政府政策会否转弯

坡尔白称，Keystone XL管道项目在很多层面上都是一场悲剧，已经不幸成为了关于气候变化辩论的靶子。

第一财经记者查阅阿尔伯塔省网站数据显示，2008年，Keystone XL项目立项，作为现有Keystone管道网络的延伸，从阿尔伯塔省的哈迪斯蒂延伸到内布拉斯加州的斯蒂尔市，全长1947公里。

建成后，将有能力每天将83万桶原油从加拿大西部的油田运送到美国墨西哥湾沿岸的炼油厂。如果完成，该项目将为加拿大的国内生产总值（GDP）贡献约24亿美元，估计税收和特许权使用费收入为300亿美元。

然而，由于环保因素，该项目从15年开始经历了被否，重新建设和再次被否三个阶段。

前述资深人士对第一财经记者表示，Keystone XL项目是在美国国内政治被党派化了的一个经典案例，甚至跟目前项目本身的环保争议已经没有太大关系，成为了两党“站队”的议题，拜登政府在执政之初就把气候变化议题放在中心位置，恐怕不会给重启一条争议石油管道项目留什么太大空间。

他解释道，在拜登政府上台后，由于其环保立场，对美国本土原油生产的态度都较为有顾虑。在石油价格暴涨之际，美国作为全球第一产油大国，值得观测拜登政府会不会公开呼吁美国石油商增产。

就在9日，美国能源部长格兰霍尔姆在一场石油行业会议上呼吁美国国内石油公司增加供应。这被认为是拜登政府政策转向的一个关键点，突显了美国本周禁止从俄罗斯进口石油和天然气后的新政治现实。

值得注意的是，就在格兰霍姆发表上述言论的前一天，美国国务院高级官员霍赫斯坦 (Amos Hochstein) 表示，页岩油生产商应该“不惜一切代价”增加供应。

与此同时，据外媒报道，面对油价上升，美国页岩油生产商选择了小幅增长或维持现有产量的方式，比起大幅度增产，更加乐于享受油价上涨所带来的回报。

据EIA最新数据，上调2022年美国石油产量预期至1203万桶/日，之前预计产出1197万桶/日，同时，上调2023年预期至1299万桶/日，之前预计为1260万桶/日。

根据美国汽车协会9日公布的数据，全美平均汽油价格当天升至每加仑4.252美元，全美平均汽油价格一周前为每加仑3.619美元，这意味着普通汽油价格过去一周的涨幅达到了15%，创下近20年来的最大周涨幅。与一年前每加仑2.774美元相比，全美平均汽油价格已上涨超过50%。