曙光！新冠疫苗知识产权暂时豁免谈判出现突破 | 独家

新冠疫苗知识产权暂时豁免谈判出现曙光。

当地时间16日，世贸组织（WTO）总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉发声明表示，热烈欢迎美国、欧盟、印度和南非四个WTO成员方在新冠疫苗相关知识产权豁免协议方面取得突破。

“这是向前迈出的重要一步，这种妥协是漫长而艰难谈判的结果。但我们还没有抵达（终点）。我们还有更多工作要做，以确保得到所有WTO成员方的支持。”奥孔乔-伊维拉表示，虽然上述四方之间的协议是最终协议的基本要素，但并非所有妥协细节都已解决，四个成员方在其国内的内部磋商仍在进行中，而目前也亟需将讨论范围扩大到WTO的164个成员方之中，并达成共识。

第一财经记者从权威渠道获知，就在3月9日贸易有关的知识产权（TRIPS）理事会会议上，美国、欧盟、印度和南非四方介绍了自2021年12月以来举行的高级别政治磋商的最新情况，在未提供磋商进展的同时对可能的结果表示乐观。而剩余非参与磋商成员则要求谈判提高透明度和包容性，以达成代表全体成员方观点的结果。

一位日内瓦贸易官员对第一财经记者介绍，南非在会议上强调，在奥孔乔-伊维拉的协调下，由该高级别政治磋商小组讨论产生的框架将由TRIPS理事会及其全体成员审议。

需要明确的是，WTO的决策方式是164个成员方达成共识。

豁免谁取决于疫苗出口量

据悉，目前欧盟等四方所达成的草案文本在一些关键问题上尚未最终确定。

此前，南非和印度在WTO正式提交了有关豁免新冠疫苗知识产权的提案（IP/C/W/669/Rev.1）。这份文本有两大重心，第一，更加明确了该提议的豁免范围为“卫生产品和技术”，其中包括“诊断、治疗、疫苗、医疗设备、个人防护设备及其材料或组件以及预防、治疗或控制疫情的制造方法和手段”；第二，明确了豁免有效期为最少三年，且WTO总理事会将对这项豁免进行不间断的审查，如不需豁免，WTO总理事会可以决定豁免停止的日期。

在此次的草案文本方面，首先，目前的草案文本同上述提案相比，豁免范围将仅仅适用于新冠疫苗专利，同前述广泛提议的豁免范围相比，其范围要有限得多。

譬如，在前述提案（IP/C/W/669/Rev.1）中，可以看到南非和印度要求在“诊断和治疗”等方面都进行相关的知识产权豁免，而根据知情人士透露，目前的草案文本中不包括类似内容。

其次，在有关豁免有效期是三年还是五年的问题上，各方目前尚未最终确定。

第三，此次的草案文本中还增添了一项新限制，即该豁免条例仅仅适用于在2021年疫苗出口不到全球新冠疫苗剂量10%的WTO成员方。

此前，WTO副总干事宫泽雷斯（Anabel González）在一篇文章中介绍，疫苗生产高度集中，去年出口总量的87%由欧盟、中国和美国供应。虽然根据许可协议进行生产在服务于某些市场方面发挥了重要作用，但疫苗的主要成分——原料药——仅在九个经济体（将欧盟算作一个）生产。

她表示，疫情发生后，全球已接种了约105亿剂疫苗。但严重的疫苗不平等继续限制低收入国家的疫苗接种，即使在今天，只有11.4%的人至少接种过一次疫苗。

她并预计，到2022年年中将生产240亿剂疫苗。

英国瑞士等方批评谈判不透明

此前，由于谈判进行缓慢，而疫情发展迅猛，奥孔乔-伊维拉亲自组织欧盟等四方进行高级别政治磋商，3个月内的密集磋商产生了上述突破，不过这也遭到其他被排除在外的WTO成员方的批评。

第一财经记者从权威渠道获知，9日，在TRIPS理事会上，欧盟方面表示，正在以建设性且以结果为导向的方式参与讨论。欧盟彼时即表示，相信各方可以在“主张豁免”的立场和“认为 TRIPS 协议能提供足够灵活性”的立场之间找到桥梁。

欧盟表示，已表现出最大灵活性，并在整个过程中显著改变了立场。

欧盟代表说，目前已经朝着一个解决方案迈进，该解决方案将允许成员授权其制造商以尽可能快的方式生产和出口疫苗，无需繁文缛节，并且在用于这样做的法律文书方面具有最大的灵活性。但为了找到解决方案，各方都需要灵活性。

美国则重申对放弃新冠疫苗知识产权保护的支持，并表示将继续与成员接触，以寻找可以形成解决方案的趋同领域。

总体而言，第一财经记者看到，在会议上各成员方还是支持这一小组磋商的方式的，并鼓励参与方定期更新情况。

然而，非洲集团、瑞士和英国则采取了更为挑剔的立场。他们指出，目前的进程不透明，这意味着 TRIPS 理事会没有被告知讨论的实质内容，并要求参与方向理事会更全面介绍讨论的进展情况。

英国在会议上并表示，如没有（被）咨询或没有给予足够的事先通知以评估书面提议的内容，将不会接受结果。

截至本月，在WTO框架下的疫苗知识产权暂时豁免谈判进行了近19个月时间，期间原计划于2021年11月末在日内瓦举行的第12届部长级会议（MC12）原本是一个重要的时间节点，但由于奥密克戎毒株蔓延，MC12被迫再次推迟。

近期，WTO宣布，MC12定于今年6月13日那一周（具体时间待定）在日内瓦举行。