上海发布工业企业复工复产指引，保障产业链供应链安全稳定

在静态化管理半个多月后，上海发布了复工复产疫情防控指引。

4月16日晚，上海市经信委公布了工业企业复工复产疫情防控指引（第一版）（下称“指引”），指引提出五大方面21条措施，保障产业链供应链安全稳定。

指引包括企业落实主体责任、实施场所分区分类管理、强化企业员工管理、加强物流管理和防疫物资储备、做好应急处置预案和工作保障五大方面。

比如，实现各区域之间的物理隔离，实行工作场所、住所“两点一线”管理，所有人员在指定岗位工作和住宿，最大限度减少不同区域之间的人员直接接触。加强对各区域之间结合部的管理，杜绝风险点。

做好全体员工的每日健康监测和登记，提高筛查密度，坚持一日两测，早上做抗原检测、晚上做核酸检测。指定专人每天汇总人员健康状况，如出现发热、干咳、乏力等疑似新冠肺炎症状，应暂时安置到临时观察点进行隔离，并按相关规定进行处置。员工需完成新冠疫苗接种，符合条件的还需完成加强免疫接种。

企业应当制定应急情况下的处置方案，一旦有突发情况，必须最大限度控制扩散和外溢，绝对确保安全生产。加强应急演练，确保员工熟悉疫情防控应急各项流程和措施。加强和属地政府沟通，建立阳性人员转运联络通道。

各区政府和街镇、园区要积极支持企业复工复产，指导企业“一企一策”，切实做好疫情防控工作；要做好核酸检测点设置和提供检测服务，及时处理医废，并对防疫物资和生活物资保障提供托底服务。

作为经济重镇，上海工业企业也关系着产业链、供应链的稳定。

2021年，上海GDP破4万亿，规上工业增加值增长11%，高于全市GDP增速、高于全国工业增速。同时还实现了“四个万亿级”突破：全市工业增加值1.07万亿元，工业总产值4.2万亿元；软件和信息服务业营收超1.26万亿元，增长15%以上，工业和软信业为全市GDP增长贡献40%；三大先导产业总规模超1.2万亿，增长18%以上；全市投资促进“千项万亿”计划，在手投资总额1.3万亿元。

4月15日，华为消费者业务CEO、智能汽车BU CEO余承东余承东在微信朋友圈发文称，“上海如果不能复工复产，5月之后，所有科技/工业产业涉及上海供应链的，都会全面停产，尤其汽车产业，产业经济损失/代价将会很大。”小鹏汽车CEO何小鹏也在14日发表了类似观点，他表示，如果上海和周边的供应链企业还无法找到动态复工复产的方式，5月份可能中国所有的整车厂都要停工停产了。

以集成电路为例，上海的集成电路产业规模占全国1/4 ，去年上海集成电路产业规模达2500亿元，增幅为20%。

“我们已协调近600人在公司封闭作业，保证工厂连续生产所需人力。”位于临港新片区的新昇半导体相关负责人告诉第一财经记者，他们的订单需求一直在上涨，如果按疫情前的状态，厂区应该有1000多位员工保证生产，现在600人相对紧缺。

“我们的生产设备和产线保持24小时运转，员工实行两班倒。因为设备如果停止，再继续复工开展，可能就会对设备造成损坏，或者是需要工艺参数的调试，挑战还是蛮大的。另外在全球芯片紧缺的情况下，一旦断供，就会影响整个下游供应链。” 上海新昇半导体科技公司副总经理谭照光说。

就在4月15日，工信部召开专题会议，传达国务院副总理刘鹤主持召开的保障物流畅通和产业链供应链稳定专题会议精神，研究落实工作举措。会议强调，全力以赴抓好疫情精准防控、保障物流畅通和稳定产业链供应链各项工作。多措并举保障重点企业稳定生产和重点产业链运转顺畅。调动各方积极性，合力抓好货运物流保通保畅政策落实。

按照国务院联防联控机制部署，工信部近日派出上海前方工作组，与上海市有关部门一道，全力做好医疗物资供应保障，推动重点工业企业稳定生产和复工复产，保障产业链供应链运转顺畅。

根据“工信微报”15日发布的消息，工业和信息化部前方工作组赶赴上海后，加强部市协同、前后方联动，对受疫情影响较大的重点企业和外资项目进行摸排，掌握生产运行面临的困难问题，摸清复工复产的梗阻和障碍。4月5日，部党组成员、副部长、上海前方工作组组长王江平召开视频会议，研究建立产业链供应链诉求应急协调机制，设立工业和信息化领域保运转重点企业“白名单”，集中资源优先保障集成电路、汽车制造、装备制造、生物医药等重点行业666家重点企业复工复产。

工业和信息化部会同有关部门、地方根据疫情防控要求和全国重点产业链需求，坚持“一企一案”，指导重点企业制定复工复产和疫情防控方案，先易后难有序推动复工复产。研究制定生产运行（复工复产）疫情防控标准，督促企业查漏补缺，统筹做好疫情防控和复工复产。会同发展改革委、交通运输部建立长三角“三省一市”重要生产物资保障协调对接机制，推行通行证互认，设立问题投诉和解决渠道，解决往返中高风险地区应急物资中转接驳站司乘人员行程码管理问题，确保关键产品和三农物资运输顺畅。上海前方工作组深入产业链龙头企业，通过点对点、一对一、短平快的方式，及时协调解决关键原材料库存告警等影响稳定生产的急迫问题。