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国资委启动新一轮压减,力争央企集团管理层级控制在4级内

第一财经 2022-05-11 18:59:31

作者:祝嫣然    责编:杨志

压减工作开展以来,中央企业累计减少人工成本449亿元,减少管理费用368亿元。

为推动中央企业瘦身优化,国资委已印发专项工作方案,启动新一轮央企“压减”(压缩管理层级、减少法人户数)工作。

国资委11日召开中央企业压减工作“回头看”专项行动推进会。国资委副主任翁杰明表示,新一轮“压减”工作总目标是:下决心清理退出一批企业、优化整合一批企业、重点监控一批企业,进一步减少法人户数,力争将中央企业集团公司管理层级控制在4级以内、大多数企业法人层级控制在5级以内。

“压减工作不仅不能歇一歇、缓一缓,还要继续强化、加大力度。”翁杰明强调,推进新一轮“压减”既要聚焦重点指标,提高针对性、精准性,又要聚焦特定企业,因企施策探索有效“压减”方式。对特殊目的公司、项目公司等类型企业,要坚持实事求是的原则,从有利于企业正常经营发展的角度出发,在“压减”工作中进行合理区分,明确有效管控措施。

新一轮“压减”工作,将推动企业加强对法人机构全生命周期管理,建立更加符合市场经济要求的管理机制,为建设世界一流企业提供有力支撑;同时,继续将“压减”与剥离清退“两非”(非主业、非优势业务)“两资”(低效资产、无效资产)、亏损治理、重组整合、去产能等改革统筹考虑,进一步优化国有资本布局结构、提高配置效率。

2016年以来,国资委指导各中央企业采取有力措施推进压减工作,实现压存量、调结构、堵漏洞、保稳定。三年压减工作收官之后,各中央企业继续保持力度不减工作不松,推动压减制度化常态化长效化。

国资委发布的数据显示,2016年5月到2021年底,中央企业共压减法人19965户,占比38.3%;法人层级5级以内企业已超过70%;97家中央企业集团管理层级全部控制在5级以内,其中3级14家,4级44家。

通过5年多努力,初步解决了中央企业法人户数和层级过多、管理链条过长的突出问题,基本扭转了法人户数无序增长的局面,实现了户数增长与经营发展速度基本匹配、管理链条与资产收入规模基本匹配。

中央企业以压减为抓手,进一步理顺管理关系,缩短管理链条,优化管理流程,降低管理成本,提高管理效率,推动从规模导向转变为效益导向,不断提升运行效率效能。压减工作开展以来,中央企业累计减少人工成本449亿元,减少管理费用368亿元;年化全员劳动生产率由44.6万元/人增加到67.9万元/人,提升比例超过52%。

通过压减,央企进一步深化了供给侧结构性改革,促进了国有资本优化配置。中央企业退出了一批非主业非优势企业,从事主业的企业占比从87%提高至93%。

翁杰明介绍,改革系统集成效应初步显现,将压减与去产能、重组整合、混合所有制改革、对标一流管理提升、总部机关化问题治理、剥离企业办社会等统筹规划联动,取得了“1+1>2”的良好效果。

比如,中国宝武、鞍钢、保利集团等将压减工作与重组并购同步推进,太钢、本钢等并入企业压减幅度分别达40%、38%。中国石油、航天科技、中国铁建等一批企业实现了所办医疗机构剥离,退出了医疗等非主业领域。国家电网推动县级供电企业“子改分”,在压减同时解决县级供电薄弱问题。

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