4月份全国税收同比骤降约47%，财政部释疑

4月份全国税收收入出现明显下滑，背后有哪些原因？

5月17日，财政部公布了2022年前4月财政收支情况。与此前不同，前4月数据多了一个扣除增值税留抵退税因素后增长口径。

财政部数据显示，1~4月累计，全国一般公共预算收入74293亿元，扣除留抵退税因素后增长5%，按自然口径计算下降4.8%。一般公共预算收入以税收收入为主，这也是跟经济联系最为密切的收入。前4个月，全国税收收入62319亿元，扣除留抵退税因素后增长3.7%，按自然口径计算下降7.6%。其中4月份全国税收收入同比下降约47%。

所谓自然口径，即实际财政收入跟去年同期收入同比增速。而扣除留抵退税因素口径，则是不考虑增值税留抵退税导致的减收部分，与去年同期收入同比增速。

为了给企业纾困，今年中国实施2.5万亿元力度空前的退税减税降费政策，其中增值税留抵退税规模高达1.5万亿元。4月份面对疫情等冲击，企业经营困难加大，留抵退税进度也随之提速，仅4月份增值税留抵退税规模就达到8015亿元，约占去年同期全国收入的37.5%，相应拉低自然口径增幅至-41.3%。

大规模增值税留抵退税缓解了企业资金压力，但与此同时造成财政减收。因为在财政收入统计口径上，留抵退税是通过冲减收入来处理。为了准确反映当月财政收入增长情况，财政部对相关数据进行同口径调整。4月份税收收入大幅下滑的主要原因正是由于留抵退税导致的税收减少，这从第一大税种国内增值税收入数据中可以看出。

财政部数据显示，今年前4个月，国内增值税17676亿元，扣除留抵退税因素后增长1.8%，按自然口径计算下降28.9%。其中4月份国内增值税收入罕见为负值（-1555亿元），这正是由于留抵退税导致的财政减收。

在“中国这十年”系列主题新闻发布会上，财政部副部长许宏才表示，4月份财政收入增幅有所回落，这主要是各级财税部门加大力度落实党中央、国务院减税退税政策的一个反映，是积极财政政策应对经济下行压力的主动作为，通过财政收入的减法，换来企业效益的加法和市场活力的乘法。

根据财政部数据，从地方收入看，4月当月，扣除留抵退税因素后，地方财政收入下降6.6%，按自然口径计算下降40.4%。

4月份，31个地区中，扣除留抵退税因素后，有14个地区正增长，分别是山西、内蒙古、新疆、陕西、宁夏、青海、黑龙江、江西、河南、西藏、山东、湖南、贵州、四川，其中，山西、内蒙古、新疆、陕西增幅超过20%。

有7个地区个位数下降，分别是甘肃、北京、安徽、辽宁、浙江、广西、广东；有10个地区降幅10%以上，分别是河北、重庆、海南、湖北、天津、福建、云南、江苏、上海、吉林，主要是受到疫情冲击等因素影响。

前4个月，全国31个地区中，扣除留抵退税因素后，有23个地区实现增长。8个地区收入下降，这分别是广东、上海、云南、重庆、江苏、广西、天津、吉林。

在剔除政策性减收因素后，前4月税收收入增速（3.7%）相比一季度（7.7%）下降了4个百分点，这跟4月受疫情冲击，主要经济、金融数据下滑，经济下行压力加大，导致税收收入增长放缓。

部分地方受疫情冲击，部分企业停工停产，居民隔离在家，导致部分企业和居民收入受到影响。这从企业所得税和个人所得税两大税种中可以看出。

财政部数据显示，今年前4个月，企业所得税17119亿元，同比增长5.4%，较一季度下降4.4个百分点。个人所得税5514亿元，同比增长11.4%，较一季度下降5.1个百分点。

另外，前4个月，汽车销量明显下滑，导致车辆购置税收入同比减少（-28.3%）。而居民购房意愿下降，房地产销售、投资持续下滑，导致契税明显下降（-27.4%），土地增值税也略有下降。受大宗商品价格上涨，资源税收入暴增（84.7%）。

对于地方财政来说，国有土地使用权出让收入十分重要。受楼市低迷，开发商资金紧张等影响，去年下半年以来地方土地出让收入明显下滑，这使得地方财政收支矛盾加大。

财政部数据显示，今年前4个月地方政府基金收入中，地方国有土地使用权出让收入15012亿元，比上年同期下降29.8%。这一降幅较一季度有所扩大。

许宏才表示，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，随着统筹疫情防控和经济社会发展成效的显现，财政收入也将会稳步回升。

按照今年中央与地方预算，今年全国一般公共预算收入预计为210140亿元，增长3.8%。

相比于前4个月实际财政收入下滑，为了发挥积极财政政策效应，财政支出依然保持一定强度，民生等支出得到有力保障，有利于稳住宏观经济大盘。

财政部数据显示，1-4月累计，全国一般公共预算支出80933亿元，比上年同期增长5.9%。这一增速虽较一季度有所放缓，但明显高于收入增速（-4.8%）。

从主要支出科目看，教育、社保等民生相关支出继续保持增长，尤其是前4个月与疫情防控直接相关的卫生健康支出7303亿元，比上年同期增长7.5%。

另外，基建类相关支出也保持增长，比如前4个月，交通运输支出同比增长7.2%，农林水支出同比增长12.9%。

除了一般公共预算支出外，今年1-4月，全国政府性基金预算支出31488亿元，比上年同期增长高达35.2%，这跟地方政府专项债加快发行使用有关。

许宏才表示，利用政府性基金预算的专项债券安排的支出，即前四个月地方政府专项债券安排的支出为1.11万亿元，比去年同期增加支出1万亿元，发挥了带动扩大有效投资、有力稳定宏观经济大盘的积极作用。