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壹快评丨4月个税收入下滑应重视,适时推动个税改革纾困

第一财经 2022-05-18 13:23:37 听新闻

作者:陈益刊    责编:任绍敏

个税连续两个月收入下滑,跟受疫情冲击企业停产居民减收有关,应该引起重视,并加大纾困政策,推进个税改革。

财政部最新数据显示,4月份个人所得税收入为869亿元,同比下降9.5%。今年以来,3月(-51.3%)和4月连续两个月个税收入增速下滑,这一趋势应该引起重视,因为个税收入增减背后反映了居民收入的增减,个税收入增长放缓,很大程度上反映着居民收入受到疫情等冲击。

我们要理性客观地分析个税收入增速放缓。从前4个月来看,个税收入为5514亿元,比上年同期增长11.4%。这说明总体上居民收入还是保持较快增长,这从个税增速高于全国税收收入增速(-7.6%)可以看出。

但最近两个月个税收入明显下滑。3月个税收入腰斩,主要原因在于今年春节早于去年,居民年终奖、分红提前至2月份纳税,个税错月入库,导致前两个月个税收入大增,而3月收入大降。

疫情冲击下,企业停工停产,居民隔离在家,收入减少乃至没有收入,自然导致个税减少,这一因素在4月份体现得更为明显。4月份疫情多点散发,各地为了防控疫情采取严厉封控举措。据机构统计,4月宣布实行封控城市的人口达到了1.8亿,占全国人口比例为13%。

笔者的朋友也反馈,由于所在城市疫情暴发,导致企业停产、收入锐减,为此公司高管降薪,并进行部分裁员,留职员工薪资也有所下降。这种情况恐怕有一定普遍性,居民收入减少乃至没有收入,自然导致个税收入减少。

国家统计局数据显示,4月份全国城镇调查失业率为6.1%,比3月上升0.3个百分点。其中,31个大城市城镇调查失业率为6.7%,比上月上升0.7个百分点。备受关注的青年失业率也从3月的16%升至4月的18.2%。

当然,4月份个税减收还有些其他因素。比如一些企业家反映,由于疫情封控在家,公司报税U盾、银行U盾无法取出,而无法给员工发工资。另外4月份实施的婴幼儿个税专项附加扣除,也会一定程度上造成个税减收,而这实际上是减轻居民家庭养育负担的举措。

政府已经高度重视企业经营困难增加、居民收入受到冲击等情况。4月份以来,国务院出台了一揽子举措,从财政、金融、物流、疫情防控、能源保障等多个层面为企业纾困。比如,为增加企业现金流,增值税留抵退税明显提速,仅4月份退税就高达8000多亿元。今年以来已为企业减轻税费负担和增加现金流超过1.6万亿元。

另外,财政部等部委按照中央要求,正在抓紧谋划增量政策,加大相机调控力度,来保持经济平稳运行。

当前居民收入受到冲击,跟疫情影响超预期有关。因此各地在坚持“动态清零”总方针不动摇的同时,应该完善防控措施,避免疫情防控层层加码和政策“一刀切”,真正落实中央提出“最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”的要求,这是保市场主体、保居民饭碗的关键。

与此同时,随着4月份主要经济数据全面回落,以及疫情走向的不确定性,宏观政策应该加码,包括针对疫情冲击大的特殊困难行业给予更大的帮扶举措,有条件的地方对受疫情影响的人群发放一定额度的财政补贴,等等。

给居民纾困方面,可以考虑加快推进个人所得税制度改革,一方面扩大综合所得范围,加强对资本所得的监管,继续强化对高收入者征管力度,严厉打击偷逃税行为,使得个税更加公平的同时,起到一定的增收作用,避免贫富差距扩大。另一方面,根据近些年物价上涨等因素,适时提高个税起征点,并继续优化税率级距,调整个税专项附加扣除标准,从而进一步降低中低收入者个税负担,促进消费。

(作者系第一财经记者)

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