国企办医疗机构改革任务基本完成 20%移交地方政府

通过移交地方、资源整合、关闭撤销、重组改制等多种方式积极推进改革，国有企业医疗机构改革任务目前完成率达到99.6%。

6月22日，国资委召开全国国有企业办医疗机构改革巩固深化推进会。国资委副主任翁杰明强调，稳妥有序推进扫尾工作，按照政策要求，不以医疗健康为主业的国有企业原则上不再直接管理医疗机构。下一步最重要的任务就是推动整合后的深度融合，真正实现“1+1>2”的融合效应。

医疗资源优化

国资委披露的数据显示，截至目前，全国国资系统监管企业2525个医疗机构，已完成改革2515个，完成率99.6%。其中，移交地方政府506个，占20.0%；以医疗健康为主业的国有企业整合978个，占38.7%；引入社会资本改制440个，占17.4%；关闭撤销591个，占23.5%。

第一财经记者了解到，共有69家中央企业和29个地方涉及医疗机构深化改革，其中航天科工、兵器装备集团、中国石油等54家中央企业和山西、江西、河南等23个省（区、市）全面完成改革任务。

由于历史原因，中国石油企业办医疗机构规模数量大、布局范围广，所属38户企业共有医疗机构285家，分布在19个省（区、市）的50个地级市，大多位于独立工矿区，涉及员工约2.5万人，推动改革难点多、问题多、稳定压力大。

中国石油副总经理任立新在推进会上表示，中国石油对规模小、员工少、长期亏损且驻地公共医疗卫生资源丰富的小型医疗机构，在征得地方政府同意、妥善安置在职员工的基础上，实施关闭撤销，彻底退出医疗卫生服务业务。对规模大、员工多且主要承担地方公共医疗服务职能、对当地医疗卫生事业发展有重要影响的大型医疗机构，在征得地方政府同意后整体移交，纳入地方政府公共医疗卫生体系管理。对规模较大、承担独立工矿区医疗服务职能但驻地政府无意愿接收的医疗机构，规范采取重组改制方式推进改革，建立社会化运行机制。

“到2020年7月底，中国石油所属285家医疗机构总体完成改革任务，其中移交地方110家、重组改制132家、关闭撤销31家、转为企业内部医务室等12家。”任立新说。

地方国企层面，陕西省出台《省属企业办医疗机构剥离改革工作实施方案》，快速启动，务实推进。陕西省国资委副主任杨爱民介绍，陕西省省属134家医疗机构先后采取保留、移交、撤销、整合等四种方式完成剥离。其中继续保留的12家，占8.96%；移交地方政府或其他公办单位接收的14家，占10.45%；关闭撤销的43家，占32.09%；整合重组、无偿划转给陕西健康医疗集团的65家，占48.5%。同时，陕健医集团按照央地同步的原则，还接收了驻陕央企医疗机构6家。

整合后的下一步？

翁杰明表示，下一步，将巩固改革成果，稳妥有序推进扫尾工作。按照政策要求，不以医疗健康为主业的国有企业原则上不再直接管理医疗机构。

“虽然医疗机构深化改革完成率已经超过99%，但仍有个别医疗机构尚未完成，情况复杂、困难较多。”翁杰明说，尚未完成改革任务的有关地方和中央企业，要逐项排查、梳理问题，形成任务清单，建立工作台账，因企制宜、因院制宜，采取有针对性的措施分类推进，力争今年年底前清零销号。对改革动力不足、尚未明确改革路径的医疗机构，有关企业要进一步提高思想认识，坚决落实应交尽交、能交则交、不交必改的要求，压实主体责任，按时保质完成改革任务。

目前，医疗机构初步实现专业化整合，但真正做强做优，还有很长的路要走。翁杰明强调，下一步最重要的任务就是推动整合后的深度融合，真正实现“1+1>2”的融合效应。

国资委表示，国有企业办医疗机构要坚持公益性导向，围绕医疗服务核心，逐步向上下游产业链延伸，积极促进与养老、大健康等融合发展，在康复、护理、精神卫生等专科领域有效探索，实现经济效益和社会效益双赢发挥集团化运营管理优势，通过集中采购、供应链管理、信息化建设、产业协同等多种方式，进一步降低成本、提质增效。