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国企办医疗机构改革任务基本完成 20%移交地方政府

第一财经 2022-06-23 12:00:43

作者:祝嫣然    责编:刘展超

移交地方政府506个,占20.0%;以医疗健康为主业的国有企业整合978个,占38.7%;引入社会资本改制440个,占17.4%;关闭撤销591个,占23.5%。

通过移交地方、资源整合、关闭撤销、重组改制等多种方式积极推进改革,国有企业医疗机构改革任务目前完成率达到99.6%。

6月22日,国资委召开全国国有企业办医疗机构改革巩固深化推进会。国资委副主任翁杰明强调,稳妥有序推进扫尾工作,按照政策要求,不以医疗健康为主业的国有企业原则上不再直接管理医疗机构。下一步最重要的任务就是推动整合后的深度融合,真正实现“1+1>2”的融合效应。

医疗资源优化

国资委披露的数据显示,截至目前,全国国资系统监管企业2525个医疗机构,已完成改革2515个,完成率99.6%。其中,移交地方政府506个,占20.0%;以医疗健康为主业的国有企业整合978个,占38.7%;引入社会资本改制440个,占17.4%;关闭撤销591个,占23.5%。

第一财经记者了解到,共有69家中央企业和29个地方涉及医疗机构深化改革,其中航天科工、兵器装备集团、中国石油等54家中央企业和山西、江西、河南等23个省(区、市)全面完成改革任务。

由于历史原因,中国石油企业办医疗机构规模数量大、布局范围广,所属38户企业共有医疗机构285家,分布在19个省(区、市)的50个地级市,大多位于独立工矿区,涉及员工约2.5万人,推动改革难点多、问题多、稳定压力大。

中国石油副总经理任立新在推进会上表示,中国石油对规模小、员工少、长期亏损且驻地公共医疗卫生资源丰富的小型医疗机构,在征得地方政府同意、妥善安置在职员工的基础上,实施关闭撤销,彻底退出医疗卫生服务业务。对规模大、员工多且主要承担地方公共医疗服务职能、对当地医疗卫生事业发展有重要影响的大型医疗机构,在征得地方政府同意后整体移交,纳入地方政府公共医疗卫生体系管理。对规模较大、承担独立工矿区医疗服务职能但驻地政府无意愿接收的医疗机构,规范采取重组改制方式推进改革,建立社会化运行机制。

“到2020年7月底,中国石油所属285家医疗机构总体完成改革任务,其中移交地方110家、重组改制132家、关闭撤销31家、转为企业内部医务室等12家。”任立新说。

地方国企层面,陕西省出台《省属企业办医疗机构剥离改革工作实施方案》,快速启动,务实推进。陕西省国资委副主任杨爱民介绍,陕西省省属134家医疗机构先后采取保留、移交、撤销、整合等四种方式完成剥离。其中继续保留的12家,占8.96%;移交地方政府或其他公办单位接收的14家,占10.45%;关闭撤销的43家,占32.09%;整合重组、无偿划转给陕西健康医疗集团的65家,占48.5%。同时,陕健医集团按照央地同步的原则,还接收了驻陕央企医疗机构6家。

整合后的下一步?

翁杰明表示,下一步,将巩固改革成果,稳妥有序推进扫尾工作。按照政策要求,不以医疗健康为主业的国有企业原则上不再直接管理医疗机构。

“虽然医疗机构深化改革完成率已经超过99%,但仍有个别医疗机构尚未完成,情况复杂、困难较多。”翁杰明说,尚未完成改革任务的有关地方和中央企业,要逐项排查、梳理问题,形成任务清单,建立工作台账,因企制宜、因院制宜,采取有针对性的措施分类推进,力争今年年底前清零销号。对改革动力不足、尚未明确改革路径的医疗机构,有关企业要进一步提高思想认识,坚决落实应交尽交、能交则交、不交必改的要求,压实主体责任,按时保质完成改革任务。

目前,医疗机构初步实现专业化整合,但真正做强做优,还有很长的路要走。翁杰明强调,下一步最重要的任务就是推动整合后的深度融合,真正实现“1+1>2”的融合效应。

国资委表示,国有企业办医疗机构要坚持公益性导向,围绕医疗服务核心,逐步向上下游产业链延伸,积极促进与养老、大健康等融合发展,在康复、护理、精神卫生等专科领域有效探索,实现经济效益和社会效益双赢发挥集团化运营管理优势,通过集中采购、供应链管理、信息化建设、产业协同等多种方式,进一步降低成本、提质增效。

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