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前几年的购房补贴还没兑现,这个县土地收入5年锐减一半

第一财经 2022-07-13 21:23:19

作者:李秀中    责编:胥会云

现在发放的补贴可能是2017年左右的购房者。

当前全国数十个城市推出购房补贴政策提振楼市,但部分地方前几年购房补贴政策至今尚未兑现的问题也在集中出现。

最近一段时间,来自四川省自贡市荣县的一些购房者不断通过人民网地方领导留言板、四川在线“问政四川”等网上渠道向省市县各级别官员反映前几年的购房补贴还没有兑现的问题,要求发放此前的补贴。

7月13日,在四川在线“问政四川”栏目中,荣县住建局回复称,购房财政补贴现已将2019年一季度申请的打款完成。2019年一季度之后的购房补贴资料和2020年购房补贴资料,其已审核完成,并向县政府请示资金拨付,经县政府常务会议和县委常委会会议审议通过,同意县财政局安排专项资金。

荣县住建局还回复称,2021年7月,其已向荣县财政局去函,荣县财政局正在按财政运行情况逐步安排追加专项资金预算。待县财政资金到位后将在第一时间把补贴款打入申请人账户。

荣县自2015年开始推出购房补贴政策,此后经过多次调整,购房补贴政策延续至2018年9月1日。新冠肺炎疫情暴发之后,荣县又于2020年11月再次推出购房补贴政策,至2021年12月31日截止。

自2015年5月21日起,荣县财政对城乡居民家庭购买的荣县自住商品房给予100元/平方米补贴。2016年9月2日,《荣县促进房地产业平稳健康发展政策措施》又调整居民家庭购房财政补贴政策,加大了补贴范围和力度。

2016年的政策调整为,在县城范围内(包含旭阳镇、河西新区管委会)购买家庭唯一住房的给予200元/平方米补贴,在乡镇购买家庭唯一住房的给予100元/平方米补贴;在县城购买非唯一住房的给予100元/平方米补贴,在乡镇购买非唯一住房的给予50元/平方米补贴。对农村居民和外地户籍居民购买县城新建商品住房的,再给予一次性5000元的补贴;购买乡镇新建商品住房的,再给予一次性2500元的补贴。

这一政策到期后,2017年9月2日,荣县县政府又出台《荣县促进房地产业平稳健康发展政策措施》,对购买家庭唯一住房的给予200元/平方米的补贴。对农村居民和外地户籍居民购买县城新建商品住房的,再给予一次性5000元的补贴。

在政策刺激效应下,叠加上一轮房地产市场上涨行情,荣县的房地产市场也增长很快。从国有土地使用权出让收入来看,2017年,荣县国有土地使用权出让预算收入为30236万元,当年实际收入为99516万元,将近10亿元,相比2016年的21602万元暴涨360.68%。

疫情之后的2020年11月11日,荣县出台了《荣县加强住房保障促进房地产市场平稳健康发展的七条措施》,对特定人群购买首套或第二套改善型新建普通商品住房给予购房补贴。不过,特定人群的范围也比较广泛。

一是参与疫情防控的一线医务人员和因疫情防控工作受到市级以上表彰的人员,补贴400 元/平方米;二是参与疫情防控的基层工作者(含环卫、公交、物业、社区工作者、志愿者)、各级人才领导小组认定的各类人才、大专以上毕业生、军人(含退役军人)、外地来荣县创业就业人员、农村居民,补贴200元/平方米。对以个人名义购买二手商品住宅的,按照所缴契税总额的50%给予财政补贴。

然而,在连续出台购房补贴的同时,很多购房者在前述多个网上平台称,自己购房或者递交申请材料已经好几年了,但是仍然没有拿到购房补贴,其中一些投诉甚至来自于2017年购房者,也就是说5年前。

针对众多购房者提出购房多年补贴仍未兑现的问题,第一财经致电荣县住建局,其工作人员表示,根据规定,购房补贴需要拿到房产证之后才能提交申请材料,从购房到拿到房产证再申请补贴需要几年的时间,现在发放的补贴可能是2017年左右的购房者。

前述工作人员表示,购房补贴是分批发放,现在已经发放到了2019年一季度。从2015年到现在,荣县的购房补贴已经有2~3亿元。住建局只是负责材料的审查,资金来自财政局,购房者拿到补贴的时间取决于财政局的打款。从目前来看,财政方面可能有一些压力。

从荣县的财政预决算报告来看,2021年,荣县全县地方一般公共预算收入完成8.08亿元,为预算的121.8%,同比增长23%;全县一般公共预算支出实现28.57亿元,为调整预算的87.4%,同比下降24.3%。

从中可以看出,荣县财政自给能力不足,财政自给率(地方一般公共预算收入占一般公共预算总支出的比重)仅为28%。

同时,梳理最近几年荣县的国有土地使用权出让收入来看,荣县土地收入在2017年达到顶峰后逐年下滑,2017年~2021年,荣县国有土地使用权出让收入分别为99516万、79364万、66286万、61763万元和49769万元。也就是说,5年间荣县土地收入锐减了一半。

购房补贴兑现的问题不仅在于荣县,从人民网地方领导留言板来看,全国不少地区甚至中心城市的一些购房补贴都尚未兑现。

房地产专家、西南财经大学教授刘璐向第一财经表示,购房补贴政策其实以前也有过,比如2010年左右,以及2014~2015年期间,全国不少地方都有过不同类型的购房补贴。有的是直接按照购房面积等给与现金补贴,有的是返还一定比例的购房相关税费等。不能兑现主要就是源于当前地方财政出现的一些困难。

刘璐表示,当前我国不同城市之间的楼市分化很大,各地可以因地制宜地采取适宜的政策,不一定非要给补贴,可以结合多孩和保障房等国家大政方针出台政策。

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