UNCTAD：高知识密集型服务或改变非洲游戏规则

面对疫情和俄乌冲突所带来的多重经济冲击，非洲应对如何面对？

当地时间14日，联合国贸发会议（UNCTAD）在最新发布的《2022年非洲经济发展报告》(下称”报告”)中建议，“必须实现出口多元化”。

UNCTAD表示，非洲国家可以通过促进高价值服务出口、扩大私营企业获得金融服务的渠道、利用新的金融技术和实施有效的政策，实现经济多元化。

“对大宗商品出口的依赖，使非洲经济容易受到全球冲击的影响，并在已经太长的时间内阻碍了包容性发展。”UNCTAD秘书长格林斯潘表示，“非洲具有巨大的潜力打破这种商品依赖，并确保其有效融入高端全球价值链。 ”

非洲知识密集型服务前景

通常在国际贸易中，当一个国家的大宗商品占其商品出口总额的60%以上时，该国便被认为依赖于这些商品。

报告显示，尽管非洲几十年来一直努力实现出口多样化，但54个国家中，仍有45个依赖农业、矿业和采掘业初级产品的出口。

格林斯潘认为：“通过消除服务贸易壁垒，提高相关技能，改善创新替代融资渠道，可以提高非洲的制造业生产率，从而在未来多年推动非洲的经济增长和结构转型。”

UNCTAD在报告中表示，信息技术和金融服务等高知识密集型服务，可能会改变非洲的游戏规则。但是他们只占非洲大陆服务出口的20%，显现出巨大的增长空间。

报告显示，非洲的服务业以低附加值交易为主，因此无法支持工业、制造业和农业部门的生产活动。

同时，非洲的服务贸易也处于相当低的水平。数据显示，2005年至2019年，服务业仅占非洲大陆出口的17%。旅行和运输约占三分之二，这代表着传统服务部门的高度集中。

UNCTAD在报告中表示，为了改变命运，非洲大陆应该促进使用高知识和技术密集型投入，以制造和出口更复杂的商品和服务，而不仅仅是初级商品。

譬如，像区块链这样的技术和智能服务，可以改善非洲大陆内外多样化和竞争性市场的准入。更多的服务贸易也可以减少自然资源开发造成的环境退化。

为了使经济多样化，UNCTAD呼吁各个非洲国家实施政策，将高价值服务贸易与其他部门，特别是制造业更好地联系起来。

该报告还敦促非洲各国削减服务贸易成本，取消保护主义政策，扩大数字化规模，提高该行业工人的技能。

私营部门至关重要

UNCTAD在报告中强调了正规和非正规私营部门在非洲经济多样化和转型中的关键作用，这其中就包括中小企业，它们占非洲大陆公司的90%，并雇佣了约60%的劳动力。

根据世界银行方面数据，非洲约有5000万正规中小企业，这些企业有助于实现非洲大陆出口的多样化，但它们每年有4160亿美元的融资需求未能得到满足。

UNCTAD认为，各国应该通过促进非洲中小企业获得负担得起的资金和金融服务，更好地将它们定位为实现经济和出口多样化的引擎。

鉴于巨大的融资需求和难以获得银行的公司贷款，UNCTAD在报告中呼吁，为非洲中小企业提供更多的创新型金融工具，以确保它们获得融资。

譬如，非洲决策者可以帮助企业获得专门的金融和非金融产品和服务，如政府贷款担保，以更好地解决中小企业的长期金融需求。

报告显示，非洲金融科技公司最近的增长正在刺激更多的创新和投资机会。如果各国实施政策来更好地利用金融科技的力量，将可以改善传统的信贷渠道，并帮助弥合非洲中小企业面临的巨大资金缺口。

此外，该报告还认为，旨在为非洲大陆14亿人口创建单一市场的非洲大陆自由贸易区，在促进出口多样化方面也可以发挥重要作用。

为了充分利用这一优势，非洲国家必须实施政策来提高生产能力、推动工业化进程、鼓励投资、改善区域一体化和基础设施。

UNCTAD警告说，如果各国不制定正确的政策、法规和提高机构能力，全球经济冲击、气候变化和其他挑战可能会破坏非洲的出口多样化努力。