遭遇的困境“前所未有”，上海50万个体户迎政策利好

上海市首部针对个体工商户群体制定的专项纾困政策近日出台。

上海市扶持个体工商户发展联席会议办公室日前印发《上海市扶持个体工商户健康发展的若干政策措施》（下称《政策措施》），《政策措施》包括“降低个体工商户生产经营成本、强化对个体工商户的服务保障、加强对个体工商户的金融扶持力度、优化个体工商户营商环境”四个方面，涉及20个相关部门，共34条具体措施。

在26日举行的新闻通气会上，上海市市场监管局副局长陈彦峰介绍，上海市50.77万个体工商户遭遇的困境前所未有，帮助这部分占全市市场主体总量15.7%的群体重振信心、稳定经营的重要性、紧迫性同样前所未有。

“通过前期调研，我们发现本市个体工商户普遍存在着招工难、用工贵阻碍发展，成本上涨蚕食经营利润，平台扩张挤压生存空间，资金链紧张问题突出，政策知晓度不高获得感不强，经营稳定性有待提升等问题。”

陈彦峰接受第一财经采访时表示，个体工商户是国民经济的“毛细血管”，是城市的“烟火气”。当前，受疫情影响，个体工商户面临着许多实际的困难。这次他们针对个体工商户在租金、税费、社保、融资、登记等方面的痛点堵点，集中制定出台34条支持举措，为广大个体工商户提供更直接更有效的政策帮扶。“只有帮助包括个体工商户在内的中小微市场主体度过难关，并为他们创造良好的市场环境，上海经济就能更快反弹。”

在个体工商户最为关心的降低生产经营成本方面，《政策措施》共16条。主要包括：税收优惠、缓缴社保稳岗安岗、房租减免、水电气及相关收费减免等政策。

例如，税收优惠方面，主要围绕拓展小规模纳税人税收优惠、延续服务业增值税加计抵减、加大增值税留抵税额退税力度、个体工商户个人所得税及契税优惠、顶格实施“六税两费”减免政策、缓缴制造业个体工商户部分税费等开展；在房租优惠方面，主要对承租国有房屋经营的个体工商户免除6个月房租，并鼓励各类非国有房屋租赁主体为个体工商户减免房租，执行阶段性住房公积金缓缴政策；在收费减免方面，主要为个体工商户提供水电气费用补贴，免收3个月垃圾清运费及50％特种设备检验检测费用等予以减免。

上海市税务局副局长李俊珅介绍，《政策措施》中上海市税务局负责或共同负责的税费优惠政策达12条， 政策覆盖的税费种面广，涉及的税费种包括增值税、个人所得税、契税等以及失业、工伤保险费等在内的共13个税费种，基本覆盖了个体工商户在日常生产经营中涉及的各个税种和社保费种。

另外，税费优惠政策的组合性立体性强，突出了退、减、免、缓四个方面。“退”是今年实施大规模增值税留抵退税；“减”是实施个体工商户，人所得税减半政策及阶段性降低失业、工伤保险费率等；“免”是小规模纳税人阶段性免征增值税等一系列免征政策；“缓”是对符合条件的制造业个体工商户延缓缴纳部分税费，再延续实施6个月。

而在金融扶持方面，《政策措施》共6条。上海银保监局副局长曹光群介绍，上海银保监局提出了加大信贷支持、降低金融服务成本、优化信贷产品和服务、强化保险保障作用等若干政策举措。其中，很重要的就是加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。他说，在连续几年高投放、快增长的基础上，面对疫情反复和经济形势波动的压力，上海银保监局要求今年辖内的信贷投放保持定力，下沉服务重心，通过信贷支持小微企业、个体工商户等小微市场主体稳经营、强活力。

曹光群说，截至2022年6月末，上海普惠小微市场主体贷款利率约4.92%，为全国最低地区之一。另外，辖内银行业金融机构普惠贷款余额超过7900亿元，比年初增长700亿元，同比增长22%，继续保持高速增长势头。其中，个体工商户普惠贷款余额325亿元，同比增长超14%，贷款户数近33万户。辖内中资银行通过无还本续贷、随借随还等方式，累计投放无缝续贷5004.22亿元。同时，上海银保监局积极指导上海银行业实施贷款延后还款行动。辖内中资银行累计投放延期还本付息超780亿元。辖内中资银行累计投放纾困融资1179亿元，累计投放纾困融资户数3.78万户，间接为218.65万人提供就业支持。