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夏季用电有保障吗?为何部分地区采取有序用电?国家能源局回答来了

第一财经 2022-07-27 18:27:09

作者:马晨晨    责编:刘展超

“在这种夏季高峰用电的时候,采取适当的错避峰措施是必要的,但是我们会坚决守住不拉闸的底线,坚决确保民生用电。”何洋称。

近期,全国多地出现历史罕见的高温天气,电力负荷创出新高,围绕能源供应是否安全稳定的讨论逐渐增多。

7月27日,国务院新闻办公室举行的“加快建设能源强国 全力保障能源安全”新闻发布会上,国家能源局电力司司长何洋表示,近年来,电力负荷呈高速快速增长的趋势,电力负荷增长增速远高于电量增长,每天的电力峰谷差日益加大。尽管如此,目前全国的电力供需总体平稳有序。

“在这种夏季高峰用电的时候,采取适当的错避峰措施是必要的,但是我们会坚决守住不拉闸的底线,坚决确保民生用电。”何洋称。

作为我国能源安全稳定供应的“压舱石”,煤电在全国总发电量的占比长期稳定在60%左右。

何洋表示,目前国家能源局等部门已经重点做了几项煤炭保障工作,包括压实煤炭增产保供责任,与各产煤省区签订了煤炭安全保供责任书,明确煤炭生产任务;稳定煤炭保供政策,明确将去冬今春煤炭保供政策统一延续到2023年3月,充分释放先进产能;坚持全国煤炭产量调度,对产煤省区产量和运行情况做到每日调度;加强电煤中长期合同履约监管,督促中长期合同能够切实履约,保障发电用煤正常供应等。

何洋透露,今年以来,已经核准了煤矿项目先进产能3770万吨/年,调整建设规模增加产能900万吨/年,并推动试生产产能6000万吨/年。

针对部分地区采取有序用电等措施,何洋表示,这种电力需求侧响应是全球通用的一个电力负荷管理手段,主要是通过电力需求侧响应,利用市场化方式引导电力用户主动错峰、避峰,同时还能得到一定的经济补偿。这个方式可以有效达到减少尖峰负荷的目的,这样也会促进全社会的经济效益达到最优。

“因为用电尖峰有的时候一年只有几个小时,这几个小时如果要配机组,就等于一年它只发挥几个小时的作用,所以通过一些需求侧响应给它降下来,降下来以后对整个电力行业的发展会有更好的作用。”国家能源局局长章建华进一步解释称。

展望下半年能源形势,国家能源局发展规划司司长李福龙表示,随着稳增长各项措施的落地见效,预计我国下半年的能源消费仍将保持增长态势,增长速度和上半年比会有所加快。

李福龙称,进入冬季取暖期以后,电力、煤炭、天然气的需求还会进一步增加。现在稳妥度过夏季高峰,到了11月份以后,还要再紧接着迎接冬高峰,能源行业已经提前制定和实施相关的保障预案,确保下半年的能源供应稳定。

就能源发展长期格局而言,章建华表示,我国能源发展的总体思路是在保证能源安全的前提条件下,持续推进能源绿色低碳转型。我国能源发展的趋势是,化石能源消费总量要逐步减少,风电、光伏为增长最快的可再生能源,在能源新增供应量中占较大的比重。

章建华提出,下一步将重点把握三项工作:

一是要统筹好发展与安全。今后,在较长的一段时间内,我国能源需求总量还将持续增长,所以在“双碳”目标的约束下,要大力发展非化石能源,推动构建新型的电力系统,统筹好非化石能源特别是新能源与化石能源之间的互补和优化组合。能源消费总量中越来越多要来自于非化石能源,在能源可靠供应方面,化石能源要发挥基础性调节作用。

二是深入推进能源体制改革。通过市场化的方式实现化石能源消费总量持续减少的同时,要保持能源安全供应能力不下降。可再生能源成本快速下降的同时,其绿色价值还要得到充分体现,有效发挥不同品种能源的保障作用,促使其更大范围内能源资源优化配置,培育和激发市场主体活力,推动高耗能产业向清洁能源丰富的地域聚集,引导产业结构转型升级。

三是加强能源法治建设。继续将法治政府的建设摆在一个突出的位置,健全能源领域法律法规体系,加快推进能源法的立法,电力法、煤炭法和石油储备条例等的制修订。通过系统的立法、执法、普法和监督工作,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用,把能源领域的各项管理工作全面纳入法治化的轨道,为建设能源强国构建坚实的法治保障。

第一财经记者注意到,国务院7月公布的2022年度立法工作计划显示,能源法草案首次被纳入16件拟提请全国人大常委会审议的法律案。业界认为,这将促进我国能源领域进一步规范立法,完善权责配置,具有一定的标志性突破意义。

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