担忧失去中国市场！美国《芯片法案》令日韩左右为难

备受关注的美国《2022年芯片和科学法案》（下称“芯片法案”）9日由美国总统拜登签署后，日韩如何看待？

该法案总价值达到2800亿美元，除了其中的527亿美元将用于芯片部分补贴，还在附加条款中禁止接受法案资助的公司在其他特别关切国家扩建某些关键芯片制造；禁止接受联邦奖励资金的企业，在那些对美国国家安全构成威胁的特定国家扩建或新建某些先进半导体的新产能。

对此，外交部发言人汪文斌10日在例行记者会上回应道，中国相关部门已经阐明了立场，中国的贸促会、中国国际商会等组织也发布了声明，反对美国相关法案不当干预和限制全球工商界经贸与投资合作。美国该法案宣称“旨在提升美科技和芯片业的竞争力”，但却对美国本土芯片产业提供巨额的补贴，推行差异化的产业扶持政策，包含一些限制有关企业在华正常投资与经贸活动和中美正常科技合作的条款，将对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。中方对此表示坚决反对。该法所谓“保护措施”，呈现出浓厚的地缘政治色彩，是美国大搞经济胁迫的又一例证。

接受第一财经采访的专家均认为，出于市场考虑，日韩企业对于美国的这项法案很为难，但可以肯定的是，美日韩在全球半导体领域“各司其职”，未来合作定会加强。

日企未雨绸缪

东京电子（Tokyo Electron）是日本最大的半导体制造设备提供商，也是世界第三大半导体制造设备提供商。公开数据显示，以2021年的销售额为例，美国应用材料（Applied Materials）以241.72亿美元的收入排名第一，光刻机巨头荷兰ASML以217.75亿美元排名第二，排名第三的便是日本东京电子（172.78亿美元），第四和第五为分别为美国泛林集团（165.24亿美元）和美国科磊（81.65亿美元）。

8日，在最新一季财报披露时，东京电子财务部门总经理河本浩（Hiroshi Kawamoto）坦言，非常担心美国会对华扩大出口管制，因为中国市场对于东京电子“太重要”了。不过目前据他透露，公司尚未收到美方的相关禁令。

河本表示，中国市场占东京电子销售份额的1/4以上，“我们相信中国市场将继续增长。然而，芯片生产中心继续随着竞争格局和其他因素的变化而转移。无论客户在哪里，我们都会为他们提供服务。”

一位日企观察人士告诉第一财经，此前由于美国政府对日本的频繁施压和干预，导致多家日本半导体企业已经多年无法与中国相关企业进行正常合作，其中就包括东京电子，“如今，这些日本半导体设备企业担忧美国推行的《芯片法案》会加剧这种状况。”

不过，在芯片领域，美日举行的“经济版”2+2会谈中已明确表示，美日将携手启动建立一个“新的研发机构”，用于研究当前最先进的2纳米半导体芯片；该机构还将包括一条原型生产线，并将于2025年开始量产。

韩国对芯片联盟表态谨慎

韩国的半导体企业也面临类似问题。半导体设备生产巨头的三星电子、SK海力士已在中国市场深耕多年。公开数据显示，在三星电子和SK海力士的半导体销售总额中，对华销售额所占比重均超过30%；同时两家企业还在中国运营着多家半导体芯片生产加工工厂。

一位不愿具名的韩国学者告诉第一财经，从半导体产业结构来看，韩国在生产方面需要美国的技术，但在市场需求方面又非常依赖中国，一旦与中国市场的关系出现变动，那将对韩国出口造成巨大打击。

韩国关税厅的数据显示，今年5月起，韩国对华贸易已连续三个月呈现逆差，结束了此前长达27年多的顺差阶段。这是中韩贸易30年来前所未有的现象。为此，韩国各界已非常警觉对华贸易逆差的问题。而半导体相关产业是韩国对华出口中尚且保持顺差的细分领域。

此前，美国拜登政府力邀韩国加入美方主导的“芯片四方联盟”（CHIP 4）。目前，韩方对此表态谨慎。据韩媒报道，韩方认为联盟组建的重点是在促进半导体领域的相互发展，合作交流，共同推动半导体产业实现质的飞跃，而不是对中国采取技术孤立政策。

对于美国提出的“芯片四方联盟”，中国外交部发言人赵立坚曾在7月19日表示，在全球经济深度交融的背景下，美方这种行径纯属逆流而动，不得人心，最终必将以失败而告终。希望有关方面秉持客观、公正立场，从自身长远利益和公平公正市场原则出发，多做有利于维护全球芯片产业链供应链稳定的事。

外交部网站信息显示，8月9日，国务委员兼外长王毅与来华访问的韩国外长朴振举行会谈。王毅强调，当前全球化遭遇逆流，个别国家将经济政治化、贸易工具化、标准武器化，破坏全球产供链稳定。作为全球自由贸易体系的受益者和建设者，中韩双方应共同抵制这种违背市场规律的行径，共同维护两国和全球产供链安全稳定。

汪文斌10日在例行记者会上也表示，美国如何发展自己是美国自己的事，但应当符合世贸组织相关规则，符合公开透明、非歧视原则，有利于维护全球产业链供应链安全稳定，不应为中美正常的经贸和科技交流合作设置障碍，更不应损害中方正当的发展权益。中美经贸和科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步，搞限制“脱钩”只会损人害己。

“我要强调的是，中国坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，任何限制打压都阻挡不了中国科技发展和产业进步的步伐。”他说。