商务部：中国是全球第二大数字经济体，加入DEPA有利于推动数字贸易领域扩大开放

商务部网站8月22日消息，商务部新闻发言人就《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）成员国决定成立中国加入工作组有关情况答记者问时表示，中国是全球第二大数字经济体，正在加快数字化发展，建设数字中国。

上述发言人表示，中国申请加入DEPA并积极推动加入进程，充分体现了中国与高标准国际数字规则兼容对接，拓展数字经济国际合作的积极意愿，是中国持续推进更高水平对外开放的重要行动。

“基于超大规模国内市场的优势，中国的数字经济已经取得了突飞猛进的发展，在某些方面甚至实现了弯道超车，具有了一定的国际竞争力。”对外经济贸易大学国际经贸学院教授、中国WTO研究会研究部主任崔凡对第一财经记者表示，“为构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造国际竞争合作新优势，数字经济应该成为重要的发力点。”

中国将全面做好加入DEPA的准备

据商务部网站消息，2022年8月18日，根据DEPA联合委员会的决定，中国加入DEPA工作组正式成立，全面推进中国加入DEPA的谈判。

上述发言人表示，成立加入工作组意味着我国全面推进加入DEPA的谈判。工作组将由DEPA成员政府代表组成，智利担任主席，在工作组框架下与中国开展磋商，推进中国加入进程。

2021年10月30日，习近平主席在出席二十国集团（G20）罗马峰会发表重要讲话时宣布，中国决定申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。11月1日，商务部部长王文涛代表中国向DEPA保存方新西兰正式提出加入申请。

上述发言人介绍，自提出申请以来，中国与DEPA成员国智利、新西兰、新加坡开展了各层级对话，包括利用不同场合在部级层面开展深入沟通交流；与DEPA成员国举行两次首席谈判代表会议、多次技术层磋商以及数字法律法规研讨会，全面回答成员国提出的中国数字经济管理相关问题。

DEPA成员国赞赏中方为加入DEPA所做的努力和展现出的诚意，积极评价中方推进数字经济对外开放和互利合作的意愿，经过认真评估，决定同意成立中国加入工作组。中方对DEPA成员国的决定表示欢迎。

上述发言人表示，中国加入DEPA，有利于推动数字贸易领域扩大开放，与成员建立起规则相通、标准相容的一体化数字贸易市场，有利于扩展与各国在新兴数字领域的互利合作，为企业带来数字产业合作商机，促进各方数字经济发展。中国积极推动加入进程，也将增强DEPA作为更广泛国际数字经济规则的影响力。

下一步，中方将在加入工作组框架下，全面做好加入DEPA的准备，与DEPA成员开展实质性谈判，持续推进加入进程。中方愿与各国共同塑造开放、安全的数字经济发展环境，共享数字经济发展红利，为推动全球数字经济发展作出积极贡献。

崔凡对第一财经记者称：“数字经济国际规则的不完善对全球数字经济的发展形成了一定的制约，目前数字经济相关的国际规则的构建还处于初试阶段。”

崔凡对记者解释道：“在这个阶段，中国应该积极参与相关规则的构建。一方面推动中国数字经济的有序开放和走出去，另一方面也提高在数字经济规则领域的国际话语权。”

中国应该积极参与相关规则的构建

DEPA是一个开放性协议，这意味着该协议的成员可能会继续增加。DEPA对能够达到其标准的世贸组织（WTO）成员开放。比如，2021年10月，DEPA各方就同意开始与韩国就正式加入DEPA展开谈判。

同时，DEPA协定也将促进国家间加强数字连接，并作为在WTO框架内制定数字贸易多边规则的基础。

在设定DEPA时，其目的为该协议将补充WTO关于电子商务的谈判，并以亚太经合组织（APEC）、经合组织（OECD）和其他国际论坛正在进行的数字经济工作为基础。

具体而言，DEPA协定的主要模块包括商业和贸易便利化、数字产品及相关问题的处理、数据问题、更广泛的信任环境、商业和消费者信任、数字身份、新兴趋势和技术、创新与数字经济、中小企业合作、数字包容、例外（问题）、透明度和争端解决机制等。

以贸易便利化为例，其中涵盖了数字身份认证、无纸化贸易、电子发票和金融科技与电子支付等当下亟需在数字经济中建立规则的领域。

同时DEPA也在数据跨境流动与创新、在线消费者保护以及人工智能等领域做出不少规则探索。

DEPA也属于目前贸易谈判中的最新形式，即数字经济协定（DEA），与传统的自贸协定（FTA）所不同的是，DEA多属于诸边协定，旨在制定国际框架以及标准化数字贸易规则，在国际标准的基础上加强贸易合作和便利化，并创建可互操作的系统以减少数字贸易的壁垒，在未来可能改变贸易关系的游戏规则，特别是对于从事数字贸易和电子商务的中小企业而言。

比如，DEA大部分支持支付系统的互操作性，并促进接受非银行参与者提供的电子支付解决方案，使企业能够从采购、发票、支付电子签名和数字支付的易用性和接受度提高中受益，从而加快支付速度并降低交易成本。还有利于各方更直接地参与条款的端到端起草和谈判，从而促进贸易。