浙江率先落地省联社改革第一单，农村金融服务提更高要求

9月27日，浙江银保监局局长包祖明在银保监会第294场银行业保险业例行新闻发布会上，介绍了浙江率先落地全国省级农信联社改革“第一单”。

今年4月，银保监会官网披露，同意浙江农村商业联合银行股份有限公司（下称“浙江农商联合银行”）开业，核准注册资本金为50.25亿元。

省联社改革是近年来全国农信系统改革的重头戏，在市场分析看来，首单改革是对浙江农信总体经营发展的认可；给予了浙江农信支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区更多的期望；同时，也对浙江农商联合银行在农村金融服务中的角色和定位提出了更高的要求。

“联合银行”模式符合浙江农信实际

目前，业内较为认可的农信系统改革模式大体有四种，其中，“联合银行”模式保持省县两级法人地位，或为最优选。

浙江农商联合银行在浙江省农村信用社联合社基础上组建，由浙江省内全部法人农信机构（下称“成员行”）入股组成，注册资本50.25亿元，是具有独立企业法人资格的地方性银行业金融机构，是成员行的行业管理银行和联合服务银行，以服务成员行为主，实施错位经营发展。

业内认为，“联合银行”模式进一步优化管理体制，厘清省县两级法人职责边界，强化省级机构服务职能，巩固县域法人机构支农支小定位。这一模式也符合浙江农信实际。浙江农商联合银行在浙江省政府授权的范围内，履行对成员行的管理、指导、协调和服务职能，不干预县域农信机构具体的人事、财务、业务等日常经营管理。

这也有效规避了资本强势和逐利的属性对农信社发展产生的不利影响，对于坚守支农支小战略定位、保持县域法人地位稳定、传承发扬农信文化、保持具有农信文化基因干部队伍稳定等关键问题，有着不可替代的独特优势。

深化农信社改革受到社会各方面的广泛关注，其关键是省联社改革后的职责定位。

据悉，浙江农信改革模式最大程度保留了省县两级法人体制机制优势，改革后的农商联合银行作为商业性金融机构，法律主体地位更加明确，内部治理更加规范，良好的金融组织架构必将更有利于农村金融服务，在规模经济和比较优势基础上，厘清省级法人与县域法人的职责边界，既避免行政属性与商业原则冲突，又发挥“小法人、大平台”架构优势，有利于切实有效提升浙江农信整体竞争力。

据悉，浙江农商联合银行成立后，将适时设立金融科技子公司，全面提升数字金融服务能力；发起设立理财子公司，更好地满足城乡居民日益增长的财富管理需求，助力提高居民财产性收入。

农村金融服务提出更高要求

“首单”改革也对浙江农商联合银行在农村金融服务中的角色和定位提出了更高的要求。

浙江银保监局表示，在推动深化农村信用社改革中，以保障乡村振兴战略实施、浙江共同富裕示范区建设为改革主线，与时俱进推动赋能改革、增量改革、提升改革，强化支农支小金融主力军地位，满足“三农”和小微等领域多样化金融服务需求。

一方面，指导农信机构把业务发展重点放在乡村振兴，大力推动城乡融合发展，积极助力共同富裕示范区建设。进一步扛起乡村振兴、共同富裕的责任担当，持续坚定服务“三农”初心使命，通过深化改革创新，不断建立健全契合浙江县域尤其是农村地区经济社会发展的金融服务和产品体系，将更多金融资源优先支持乡村振兴，积极探索助力共同富裕的农村金融新模式。

此外，规范改革后的浙江农商联合银行的职责定位，全面提升农信系统的金融服务能力和核心竞争力。

浙江银保监局表示，积极配合省政府制定出台浙江农商联合银行履职清单，指导浙江农商联合银行履行好服务职能和管理职能。重点围绕把方向、管大局、保落实，加强和改进农信系统党的建设，围绕规模经济、比较优势，成本最小化、可得最便利化，强化服务职能，全面提升全系统整体金融服务能力和核心竞争力。

浙江省联社的改革着力点还聚焦于新发展、新市民、新业态，致力于提供更便宜、更便捷、更有效的金融服务。

据介绍，浙江银保监局指导浙江农信系统在发挥传统领域竞争优势的基础上，推动科技赋能，提升线上线下融合的数字金融服务能力，聚焦新发展、新市民、新业态，推进农户财富管理，进一步提升金融服务便利度和可获得性，不断促进各类群体基础金融服务均等化。