珠三角“促消费”政策密集出台，专家建议从两方面发力

自广州优化疫情防控措施以来，餐饮消费逐渐复苏。第一财经从美团外卖获悉，广州餐饮外卖订单增长明显，整体外卖订单量已恢复至疫情前水平；广州新上线外卖的餐饮商户对比疫情前增长近两成。

随着各地加快推进疫情防控优化措施落地，“抢机遇、拼经济、抓发展”成为多个珠三角城市年底冲刺的关键词，消费作为拉动经济增长的三驾马车之一，更是成为各地的发力重点。

广东财经大学大湾区双循环发展研究院（商贸流通研究院）教授王先庆在接受第一财经采访时表示，促消费是国家战略，中共中央、国务院近日印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，因此，除了珠三角城市，其他各地都在出台相关的措施和行动方案。要恢复经济增长，促消费是最主要的动力来源，也是当前主要的着力点。

“促消费”政策密集出台

在促进消费方面，发放消费券、开展消费补贴活动是主要举措。

12月，广州发起“羊城欢乐购·冬日盛惠”活动，连续发放3波政府消费券，同时还向消费者发放百万数字人民币红包；年底前，还将举办广州国际时尚产业大会、广州国际购物节、第三届直播电商节、广州国际美食节等品牌活动。

12月3日至31日，“乐购东莞·聚惠厚街”第四季度购车节活动投入200万元资金，用作汽车消费补贴，满足东莞市民的购车消费需求。

12月9日，深圳启动第三轮“乐购深圳”消费电子和家用电器购置补贴活动。本次补贴实行“即买即享”，消费者可根据个人需求在参与活动的销售企业线下门店领取所需面额优惠券、购买符合条件的消费电子和家用电器，最高按照销售价格的15%给予补贴。

同时，深圳继续实施“汽车以旧换新补贴政策”，对购买符合条件的小汽车并完成注册登记的，给予3000元或5000元奖励，同时还可叠加享受工信局新能源汽车置换补贴及各区汽车补贴政策。

同日，2022佛山冬季促消费暨佛山年货节启动。活动期间，将举办2022年广佛汽车家电促消费活动、2022年“食知味·惠顺德”冬日餐饮电商促销惠民活动等多个主题活动。

此外，广东两座一线城市还针对性推出“促消费”举措，广州针对全行业提出发展政策，深圳则大力发展夜间经济。

12月8日，《广州市加快推进商务领域居民生活服务业品质化发展的若干措施》（下称《若干措施》）正式印发。这是在疫情防控措施优化后推出的全国首个行业发展政策，对餐饮、住宿、家政、美发、洗染等多个商务领域居民生活服务行业推出21条举措。

《若干措施》对多个重点发展方向给予财政奖励或补助，主要体现在三个方面：一是规模奖励，对餐饮、住宿、家政等企业按年营业额增长情况，最高奖励200万元。二是转型扶持，对企业新设或升级门店、数字化建设等给予最高100万元资金补助；其中专门对家政企业新建和升级服务系统，并对接广州市家政服务综合平台的，最高补助30万元。三是发展美食地标，对餐饮门店数量或营业面积占50％以上，具备一定特色的美食街区（集聚区）建设项目，最高给予200万元资金补助。

深圳则推出四条举措，包括推出新一轮家电数码产品购置补贴、大力实施汽车以旧换新购置奖励、鼓励市场主体举办各类促消费活动、优化管理服务激发消费活力。

在规范管理的前提下，深圳支持消费企业有序开展“外摆经营”，举办特色集市活动，延长营业时间，丰富早市生活、发展夜间经济；科学完善夜间消费管理机制，协同优化夜间停车、交通、灯光、治安等城市综合配套，充分释放市场活力，更好满足多层次消费需求。

消费走势如何

11月份本土疫情波及全国多数省份，居民出行减少、消费场景受限，非必需类商品销售和聚集型消费受到明显冲击。

国家统计局15日发布的数据显示，11月份，社会消费品零售总额同比下降5.9%，其中，商品零售下降5.6%。市场规模占社会消费品零售总额比重较大的出行类商品销售下降，对消费市场影响较大。限额以上单位汽车类、石油及制品类商品零售额同比分别下降4.2%和1.6%。同时，餐饮等接触式消费受到较大冲击，11月份餐饮收入同比下降8.4%。

“接下来消费复苏的难度不小。”王先庆分析，一方面是人民群众的“钱袋子”比较紧，另一方面，随着各地优化疫情防控措施，人们对于外出消费反而更加小心谨慎了。

同样，中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受第一财经采访时表示，随着各地优化疫情防控措施，短期内多地都或将迎来感染高峰，许多市民对于外出消费也在持观望态度，当前消费者的心理评估成为消费的主导因素，但相信这样的观望状态不会持续太长时间。

“不过，一个月后的春节假期，其间的消费需求可能仍然会受到一定的抑制。”林江建议，在这样的情况下，一方面需要尽快消除公众对于感染新冠病毒的恐惧感，另一方面，广州等地发放消费券仍然取得了一定的成效，因此各地政府要进一步加强“促消费”的相关举措，推出更多促消费的活动，引导市民出门消费，从而带动消费市场回暖。

国家统计局贸易外经司统计师付加奇表示，11月份市场销售承压主要是受疫情短期冲击影响，消费市场提质增效态势没有改变。随着进一步优化疫情防控措施的落地落实，扩内需促消费系列政策逐步见效，消费市场发展韧性持续显现，居民消费需求将不断释放，市场销售有望稳步恢复。

王先庆认为，在新的疫情防控形势之下，需要进一步发展新型消费方式，以数字经济为基础，把数字消费再推上一个台阶，包括线上交易、快递配送、网络展会、网络定制等消费形态，这是当前可以去大力推进的方向。