12城研发投入经费超500亿：三城超千亿，苏州领跑第二梯队

近年来，科技研发投入对经济发展的引领带动作用日益凸显。

我国哪些城市研发投入最多？第一财经记者梳理各城市的研究与试验发展（R&D）统计数据后发现，2021年我国共有16个城市研发投入经费超过400亿元，其中有12个城市超过了500亿元，北上深三城超过1600亿元。

需要说明的是，部分城市虽然没有公布研发投入经费数据，但公布了研发投入强度数据，第一财经记者据此推算出经费数据。

北上深均超1600亿

数据显示，12个研发投入超过500亿元的城市分别是北京、上海、深圳、苏州、广州、杭州、成都、武汉、重庆、南京、天津和西安，包括了四大直辖市、5个传统的大区中心城市，以及深圳、杭州和苏州。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，大区中心城市的高校、科研院所、医院等机构较多，沉淀下来的科创资源十分丰富。同时这些城市的央企、大型国企多，这些企业的科技研发投入也比较多。

分城市来看，研发投入超过1000亿元的只有北上深三城，且三城均超过了1600亿元。其中北京的研发投入达到了2629.3亿元，在全国遥遥领先。根据北京市统计局发布的数据，北京全社会研究与试验发展经费投入总量由2012年的1063.4亿元增加到2021年的2629.3亿元，年均增长10.6%，为创新发展注入强大活力，整体科技实力和创新能力显著提升。其中2021年全市基础研究经费422.5亿元，约占全国的1/4。

在创新人才方面，2021年，北京全市研究与试验发展人员规模达33.8万人年，是2012年的1.4倍，2013~2021年年均增长4.1%，其中基础研究人员7.6万人年，是2012年的2.2倍。中关村国家自主创新示范区硕士和博士以上学历从业人员达42.3万人，是2012年的2.5倍，科技人才整体规模和质量持续提升。

上海研发投入达到了1819.8亿元，位居第二。目前，上海科技创新综合水平迈入全球主要创新型城市前列，2021年在世界科技创新集群中排名第八。

作为我国最大的城市，上海拥有大量的跨国企业，以及上交所等金融基础设施，总部经济、研发创新等十分突出。

数据显示，2021年上海有效期内高企数量增长至20035家，较2016年的6938家，增幅高达188.8%。每万户企业法人中高企占比居全国第一。全市高新技术企业中共有65家高企成功登陆科创板，占到上海科创板上市企业总量的91.9%。

整体来看，京沪高校实力雄厚，科研机构众多，同时也是大企业总部集聚最多的城市，很多外地企业都将研发总部设置于此。另一方面，京沪汇聚了大量的风投、私募等金融机构，金融业的发达也为研发注入了充分的血液。

华南的一线城市深圳研发投入达到了1682.15亿元，位居第三。值得一提的是，深圳虽然没有太多实力高校，但在华为等龙头企业带动下，高新技术企业达到2.1万家，平均每平方公里拥有超过10家国家高新技术企业，高新企业密度高居全国各城市第一。

苏州领跑第二梯队

截至目前，只有北上深三市研发投入超过了1000亿元，这三市的高新技术企业数量也都超过了2万家。其他城市无论是科技研发投入还是高新技术企业数量，均与这三个城市有非常大的差距。例如，第四名的苏州仅相当于第三名深圳的52.83%。

数据显示，2021年，苏州全社会研发投入达888.7亿元，比上年增加127.11亿元，增长16.69%，居江苏省内第一。实际上，2020年，苏州的研发投入与广州的差距仅13亿元，到2021年，苏州研发投入比广州多出约7亿元，上升至全国第四。目前苏州的高新技术企业数量已经达到了11165家，仅比广州少270家。

值得注意的是，12个研发投入超过500亿的城市包括了四大直辖市、7个副省级城市，只有苏州是普通地级市。

数据显示，截至2022年9月末，苏州共有192家A股企业成功上市，其中主板87家、创业板53家、科创板47家，北交所5家。当前，苏州以硬核科技、三创四新、专精特新为代表的科创板、创业板和北交所上市企业数占半壁江山，达54.7%。

丁长发说，一方面，苏州近年来也吸引了不少高校院所落户，加快科创补短板。另一方面，苏州的制造业十分发达，包括生物制药、集成电路、人工智能等制造产业十分突出，在制造业升级的过程中，研发投入的规模非常大。

广州2021年研究与试验发展经费881.72亿元，位居第五；广州之后，杭州、成都、武汉、重庆这四个长江流域的大城市科技研发投入经费处于600亿梯队，南京、天津、西安这三大城市研发投入处于500亿梯队。

此外，超过400亿的有无锡、东莞、宁波和合肥，这四个城市有三个来自长三角地区、一个来自珠三角地区。

从研发强度（研发投入经费与GDP之比）来看，有三个城市的研发强度超过5%，分别是北京、深圳和西安，其中北京高达6.53%，位居第一，深圳为5.49%，西安为5.18%。

西安研发强度高，得益于众多国家级研究院所、高等学府及规上工业企业。西安拥有各类科研机构460多个、省级以上重点实验室164家、工程技术研究中心154家、企业技术中心237家，各类人才、两院院士数量等数据均居全国大中城市前列。世界知名科学杂志《自然》增刊《2022年自然指数—科研城市》上线。在全球科研城市100强榜单中，西安位列第29位。

另一方面，从城市内部结构来看，科技研发投入多、研发强度高的区域，往往是城市高新技术企业最为集中的区域，是城市的新兴发展区域，集聚了大批的年轻人才。

以广州为例，广州11个区中，黄埔区研发经费投入255.37亿元，强度达6.14%，成为全市首个投入强度超过6%的区。在杭州，R&D经费投入超过50亿元的区、县（市）为滨江、余杭、西湖、萧山、钱塘。在苏州，2021年苏州工业园区全社会R&D经费投入总量166.77亿元，比上年增长20.4%，R&D经费投入强度达5.01%，强度和增幅均位列全市第一。

广东省体改研究会执行会长彭澎对第一财经分析，在各个大城市，研发投入多的区域主要在高新区、国家级开发区所在地，这些平台本身的政策比较好，新兴产业主要往这些区域集聚，吸引人才也比较容易，也是先进制造业的主要承载地，产业集聚，密度较高。