黄奇帆：延缓制造业比重下降趋势，布局万亿美元级别的五大件

制造业是工业的躯干、经济的基础、民生的保障，制造业的高质量发展是我国构建现代化产业体系的关键一环，与发达国家相比较，中国制造业的发展存在着两个突出问题。

一方面，中国制造业增加值占GDP的比重从2011年以来出现了较大幅度的回落。根据世界银行数据，中国制造业增加值占GDP比重在2006年时达到32.5%的峰值，然后就在峰值上徘徊平衡，到2011年开始逐年降低，2020年降到了26.3%，9年时间下降了5.8个百分点。全球主要工业国家，比如美国、德国、日本、法国、意大利、英国、韩国等，制造业比重出现明显下降的趋势，都是在迈入发达国家高收入国家行列之后发生的。

另一方面，与国际先进水平相比，中国制造业在品种和质量上还存在多方面的不足，主要体现在：一是高端高质产品不足；二是同质化竞争严重，细分市场的开发不足；三是关键技术被卡脖子；四是缺乏引领国际的高端品牌。

“十四五”规划纲要明确提出，深入实施制造强国战略，保持制造业比重基本稳定，推动制造业高质量发展。

从经济发展规律来看，有四个方面的基本判断。

第一，在进入发达国家过程中，制造业占比会逐步下降，但不宜下降过快过早，至少应该等到人均GDP超过1.5万美元以后再逐步下降。中国2011年人均GDP才5000美元左右的时候，就出现较快速度的制造业比重下降的现象。今后要着力延缓制造业比重下降的趋势。

第二，就中国国情而言，制造业占比不能过低。无论如何制造业占GDP比重在2035年前不能低于25%，2050年前不能低于20%。制造业之外，在工业范围内还有采矿业、电热气、水和建筑业，他们和制造业一起构成第二产业，大体上这一部分占GDP的10%。如果制造业能够保持25%以上，加上采矿业、电热气、水、建筑业的10%，那么2035年第二产业占GDP比重能保持在35%以上，2050年前后能保持在30%以上。总之中国不能走美国等国家第二产业占GDP比重不足18%的极端，我们如果能够把第二产业保持在GDP的35%或30%以上，就体现了中国式现代化产业体系和美国产业体系的一个重要不同点。

第三，在制造业占GDP比重达峰并开始下降的时候，为了保持工业发展的势头，务必加大研发投入，使创新能力成为工业制造业的第一动力。就一个国家和地区而言，保持研发投入超过制造业产值的3%~4%，保持从0到1基础研究创新投入占总研发投入的20%以上，保持制造业创新领先的独角兽企业占资本市场市值30%以上，是制造强国的标志现象。我们要在今后5~15年把这些指标赶上去。

第四，制造业的高质量发展，伴随着一定比例的生产性服务业。在制造业占GDP比重逐渐下降的过程中，制造品中相关的服务业占比逐渐加大到30%~60%，同时伴随制造业的生产性服务业也会逐渐加大到制造业增加值的50%~60%。

当这四个方面条件满足以后，以制造业、采矿业、建筑业和生产性服务业为主要成分的实体经济增加值占GDP的比重将达到50%以上。这时我们可以说中国在制造大国转变为制造强国时有了坚实基础，有了以制造业为重心，实体经济为主体的产业体系。

现代化产业体系除了要稳定制造业增加值在GDP中的比重以外，还要积极进取，从根本上摆脱一些领域受制于人的境地。为此我们要在产业链供应链等产业组织层面有新的迭代升级。

第一，要以产业链招商打造产业链集群。要从过去招商引资就项目论项目的点对点招商模式，转变为产业链招商，打造空间上高度集聚，上下游紧密协同，供应链节约高效，规模达千亿、万亿级的战略新兴产业链集群。从这次疫情看，那些产业链相对完整，具备产业集群支撑体系的地方恢复起来，要比那些两头在外，高度依赖国际供应链的地方要快要好。

要努力推动形成三种集群：一是某一个产品的上中下游产业链集群；二是同类产品、同类企业扎堆，形成产业链集群；三是生产性服务业和制造业共同合作，形成生产性服务业集群。

第二，要进一步扩大开放，加快补链扩链强链。针对相对薄弱的物流、保险、工业、设计、金融、科技、数字经济等生产性服务业，加大力度吸引优势外资进入，补上供应链短板，这就是补链。利用已经形成的贸易关系，将产业链上下游的优势企业导入，形成产业链高度集成的新布局，这就是扩链。推动现有优势企业向微笑曲线两端延伸，两端往上拉了以后叫做马脸曲线，马脸曲线将提升我国企业在全球价值链中的位置，这就是推动补链扩链强链的目的。

第三，要培育并形成一批既能组织上下游产业链水平分工，又能实现垂直整合的制造业龙头企业。中国制造业门类、企业门类齐全，实际上在全世界形成了一个十分突出的产业能力，也就是对复杂产品的组装能力。这类高技术的复杂产品的总装厂固然停留于微笑曲线的中间，与掌握这三链的跨国公司相比，我们所在的中间环节的增加值并不是很高，但也不能小瞧了这一能力，因为它是成百上千家企业组成的产业链上的龙头企业，这些能力的背后是对企业管理水平、供应链组织能力的集成，也是我们不可多得的一大优势。

这种能力的形成一方面与中国超大规模市场带来的产地销、销地产的产业链集群模式分不开；另一方面也与中国基础设施水平、产业配套能力、高素质熟练工人队伍以及日益精进的科研开发能力分不开。过去跨国公司在中国建了不少合资的汽车主机厂、手机组装厂、家电组装厂，经过几十年的改革开放，很多内资企业也已经学会了这种大规模制造的管理能力，为我们培养自己的富士康，培育新时代的制造业龙头企业打下基础。

第四，要培育中国自己的生产主导型的链主企业。微软公司、谷歌公司、苹果公司是生态主导型企业的典型例子。以苹果公司为例，它已经是一个无组件制造商，是一个以知识产权为基础，组织全球价值链的商业组织。苹果公司不直接生产苹果手机，却凭借其拥有的专利、商标、版权、品牌、产品、设计、软件、数据库等，在生产前和生产后组织管理和经营着全球产业链的标准、供应链的纽带和价值链的枢纽，主导着整个苹果的生态。

中国在部分领域已有此类企业出现，比如华为，我们要倍加珍惜。一是要用中国大市场为这类企业推广其应用迭代其技术提供强有力的支持；二是鼓励这类企业树立全球视野，根植全球化基因，通过搭建国际交流、项目合作和市场开拓平台，帮助这类企业在全球开展知识产权行业标准的布局；三是强化知识产权保护。

第五，谋划和布局一批符合未来产业变革方向的整机产品，这是新一轮产业变革的制高点。产业链的集群化，真正在于一些世界性的具有万亿美元级别的耐用消费品。

全世界每隔二三十年就会有4~5个有代表性的耐用消费品进入千家万户，比如上世纪50~70年代是手表、自行车、缝纫机、收音机、留声机等，到了八九十年代是空调、电视机、冰箱、洗衣机、录像机等，新世纪以来的20年是手机、电脑、液晶面板、汽车等。

今后二三十年能够形成万亿美元级别的五大件，大体上包括以下五种：一是无人驾驶的新能源汽车，二是家用机器人，三是头戴式AR、VR的眼镜和头盔，四是柔性显示，五是3D打印设备。要积极进行前瞻性的布局和主动出击，围绕这些重点产业，形成一批具有全球竞争力的产业链集群。

总之，建设以实体经济为重心、制造业为重心的现代化产业体系，需要稳中求进，不仅要构建中国本土的更具竞争力的产业链体系，还要有一批能在全球布局的产业链供应链的龙头企业和链主企业，这是我们统筹发展与安全的根本之道。

（作者系中国金融四十人论坛学术顾问、重庆市原市长）

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