美国“咄咄逼人”吸引投资挖墙脚，欧盟如何反击？德国力挺成立欧盟融资工具

欧盟内部出现了越来越多的声音，质疑美国是否真的会对《通胀削减法案》做出任何有意义的改变，并要求反制。

近期种种迹象表明，在选择向世贸组织（WTO）提告，还是选择加入“补贴竞赛”之间，欧盟有意倾向于选择后者。

9日，欧盟委员会经济事务委员真蒂洛尼在接受采访时表示，欧盟需要出台新举措支持欧洲企业能源转型，以应对美国政府补贴美国企业带来的影响。

10日，比利时总理德克罗指责美国采取“咄咄逼人”的行动，通过承诺《通胀削减法案》中相关的“绿色补贴”，将欧洲企业吸引到大西洋的另一边。德克罗是第一位公开就该法案严厉批评美国的欧盟国家领导人。

11日，据外媒报道，德国总理朔尔茨所在德国社民党（SPD）将在本周发布一份文件，用以支持欧盟创建新的联合融资工具，帮助欧盟成员国与美国的绿色技术补贴进行竞争。

美国“咄咄逼人”吸引投资

美国推出的包括3690亿美元新能源技术补贴的《通胀削减法案》将于2023年生效，其中对于在美销售新能源汽车的电池组件有新规定。

当前美国对购买新电动汽车的消费者提供7500美元的税收抵免，而该法案对这一税收优惠的获取资格进行了修改。修订后的抵免资格取决于三个条件：汽车的最终组装是在北美进行的；汽车电池关键矿物要有一定比例来自美国自由贸易协定伙伴，或在北美回收；电池组件有一定的比例是在北美制造的。不满足要求的企业只能获得一半的税收抵免。如果电池中含有的任何关键矿物是由“受关注的外国实体”提取、加工或回收的，则会取消税收抵免资格。

对此，欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯此前表示：“我们要的是公平。”他表示，这些激励措施“歧视欧盟汽车、可再生能源、电池和能源密集型行业”。

伴随该法案生效日期临近，欧盟方面越发焦虑。

德克罗透露，“美国，我们的伙伴，给我们的一些企业打电话，问他们为什么要在欧洲投资？你们应该到美国来。”

在接受外媒采访时，德克罗表示：美国人“以非常咄咄逼人的方式使用《通胀削减法案》来吸引投资。你可以说这是一场公平竞赛，但你不应该说：‘哦，我们忘记了对欧洲的影响’。”他补充道，他知道已经有美方同比利时的化学和钢铁企业接洽过，但他表示不知道这是来自美国联邦政府、各州还是私营部门的投资顾问。

一位欧盟官员表示，其他欧盟领导人也提出过这个问题，这被视为一场协调一致的运动。

对外经济贸易大学法学院教授纪文华此前接受第一财经记者采访时表示：“从WTO现有规则来看，美国新出台的一些措施规定了当地含量，并排斥特定来源的产品，显然涉嫌违反WTO最惠国待遇和国民待遇原则，也违反《补贴与反补贴措施协定》等。这种以邻为壑的措施应当受到批评和质疑。”

打造欧洲版《通胀削减法案》？

此前，欧盟委员会对美方表示，《通胀削减法案》中有九项税收抵免条款为有问题条款。具体而言，这些规定包括对来自某些可再生资源电力的税收抵免，以及在用于可持续航空、氢气生产、清洁车辆、先进制造生产和清洁燃料生产等方面的税收抵扣。

在欧盟方面频频抗议，且双方为此成立了一个联合工作组来解决上述问题后，美国总统拜登曾表示，《通胀削减法案》有调整空间，“以使欧洲国家更容易参与”。不过迄今为止，美国只为商用电动汽车提供税收抵免，而据知情人士对外媒表态，欧盟官员认为这远远不够。

知情人士表示，美国忽略了欧盟关于如何让该法案减少对欧洲公司歧视的大部分担忧和建议。

德克罗表示，对美国“不公平”行为的唯一解决办法，是引入类似补贴。

“美国的利益并不总是欧盟的利益。”他表示，“我们的一些合作伙伴不喜欢欧盟？他们为什么不喜欢欧盟？因为欺负一个小国很容易。欺负一个27国的团体要困难得多，团结就是力量。”

在欧盟层面，类似观点也在浮出水面。

9日，真蒂洛尼在采访中表示，几乎所有的欧盟国家从去年年底就开始进入衰退，而美国《通胀削减法案》最大程度导致了这一经济灾难。

他表示，美国企业从今年1月起就可以从政府领到巨额补贴，欧盟今年也必须建立自己的补贴基金来提高企业竞争力。

他同时表示，在能源危机的背景下，欧洲的能源价格已经比世界其他地方都要高了，没有支持政策，欧洲企业可能会外迁到其他地方，在欧盟范围内造成大量失业，使欧洲经济很快处于落后地位。

海通证券科技行业资深分析师李轩对第一财经记者表示，在《通胀削减法案》后，竞争环境将变得对美国越来越有利，尤其是对那些押注新能源产业和能源密集型的企业而言，车企可能将有较大动力将产业链搬到美国。

11日，德国SPD则亮明立场：支持欧盟创建新的联合融资工具。根据外媒报道的一份欧洲产业战略草案，SPD希望看到欧盟改革现有国家援助规则，并使用更多资金来对抗美国的新能源补贴。

一位了解朔尔茨想法的人士表示，朔尔茨支持SPD提出的提议，并希望欧盟领导人批准额外的融资工具，这样预算紧张的成员国就不会在绿色补贴竞赛中落伍。

“我们需要一项欧洲工业投资计划，特别关注未来技术、可再生能源的扩张和工业创新的促进。”SPD在这份将于本周发布的文件中表示，为此，欧盟应重新分配疫情后复苏基金中未使用的资金，尤其要加强其能源投资计划。

此外，社民党希望各欧盟成员国利用即将进行的欧盟预算审查，来优先考虑绿色转型的投资项目。

该文件并暗示，由欧洲投资银行发行的联合支持贷款可能是国家预算紧张的成员国的一种选择，“我们希望加强欧洲投资银行的作用。”

SPD还希望欧盟扩大对欧洲重要技术项目的补贴计划。报告称，欧盟应深化电池生产和绿色氢能领域的现有项目，并提供更多资金，而其他领域的新项目应该更快地启动，减少官僚作风。

欧盟领导人将于下个月在布鲁塞尔举行会议，讨论如何应对美方《通胀削减法案》。

不过，当下许多欧盟成员国并不太支持建设新资金池，因为从2020年起，欧盟已推出超过8000亿欧元的新冠复苏基金，为此，欧盟委员会已史无前例地在资本市场进行了大量借债。