美欧“补贴竞赛”恐一触即发，克里在达沃斯直言“钱钱钱钱钱钱”

美欧间争夺绿色投资的“补贴大战”，恐将一触即发。

日前，欧盟委员会主席冯德莱恩特地选择在达沃斯世界经济论坛（WEF）宣布了一项新的《净零工业法》，该法将为欧洲清洁技术设定到2030年的明确目标，同时她表示欧盟还将设立相关主权基金。

欧盟一直担心美国推出的包括3690亿美元新能源技术补贴的《通胀削减法案》将把投资吸引至美国。冯德莱恩在达沃斯的讲话中直接表示，欧洲企业很可能因美方补贴计划将产业链转移到美国，欧盟内部对此非常担忧，因此计划为相关行业提供资金。

“目标是将投资重点放在整个供应链的战略项目上。”她透露，“我们将特别关注如何简化和快速审批新的清洁技术生产基地。”

从达沃斯上的美方代表各种发言来看，美方并不打算退让。

美国总统气候问题特使克里在一场会议上表示，避免气候变化造成灾难性破坏的唯一方法是政府和企业投入巨资。“我们如何到达那里？我在过去几年中吸取的教训……是钱，钱，钱，钱，钱，钱，钱。”克里在谈到这一问题时，连着说了六个“money”。

颇为令人玩味的是，世贸组织（WTO）总干事奥孔乔-伊维拉也在达沃斯WEF现场密集参会。当谈及此事时，她言简意赅地说，世界大国不要参与“补贴竞赛”，因为各国都在寻求为其绿色能源转型进行投资，而针对欧美之间目前的补贴计划，“我们正在观察”。

对外经济贸易大学法学院教授纪文华对第一财经记者表示，从WTO现有规则来看，美国新出台的一些措施规定了当地含量，并排斥特定来源的产品，显然涉嫌违反WTO最惠国待遇和国民待遇原则，也违反《补贴与反补贴措施协定》等。这种以邻为壑的措施应当受到批评和质疑。如果其他成员也采取类似的措施，也应对此持反对态度。

克里：欧盟也应该多投资

《通胀削减法案》将于2023年生效，其中对于在美销售新能源汽车的电池组件有新规定。

譬如，当前美国对购买新电动汽车的消费者提供7500美元的税收抵免，而该法案对这一税收优惠的获取资格进行了修改。

修订后的抵免资格取决于三个条件：汽车的最终组装是在北美进行的；汽车电池关键矿物要有一定比例来自美国自由贸易协定伙伴，或在北美回收；电池组件有一定的比例是在北美制造的。不满足要求的企业只能获得一半的税收抵免。如果电池中含有的任何关键矿物是由“受关注的外国实体”提取、加工或回收的，则会取消税收抵免资格。

欧盟、加拿大、英国和韩国等方面均对此法案表示不满，并称该法案违反了WTO规定。

克里此次在WEF上为该法案做出辩解，称美方对绿色补贴的观点是，“我们需要更多”。

他表示：“欧洲已经花费了大量资金，但是伙计们，让我们开始吧。我们所有人都需要做得更多。”

克里表示，虽然美国将与盟友合作解决他们的担忧，但立法所构成的基础是美方所需要的，他说：“做吧！每个人都必须做同样的事情来进一步加速这个过程。”

据悉，17日，也在WEF参会的美国贸易代表戴琦同欧盟委员会经济事务副主席东布罗夫斯基斯会晤，专门就此事进行商议。

戴琦表示，美国高度重视欧盟对美国绿色产业补贴法案的担忧，且回应欧盟该方面担忧是美国最优先事项，目前美欧在此方面的特别工作组还在接触，且这件事是美国总统拜登本人的“首要关注议题”。

东布罗夫斯基斯则在会见中表示，走歧视性补贴或税收抵免的道路是有问题的。补贴在鼓励发展绿色和气候友好型技术方面发挥着作用，但补贴不能以影响市场良好运转和公平竞争为代价。相反，欧盟和美国应为双方的创新者和投资者建立一个开放、繁荣的跨大西洋市场。

欧洲态度犹豫：囊中羞涩

在WEF参会的也有众多欧洲重要官员。

虽然目前德国已经表态支持欧盟委员会出台新举措支持欧洲企业能源转型，以应对美国政府补贴美国企业带来的影响，但并不是所有的欧盟成员国都这么想。

“从美国的角度来看，我理解该法案的重要性，但另一方面，我也应该考虑欧洲的利益。”捷克工业和贸易部长西克拉 (Jozef Sikela)表示。

西克拉表示，欧洲家庭和工业正在为全球能源危机付出最大的代价，而美国的新立法将拉走投资者，并迫使各国政府在补贴水平上展开竞争，“当我们开始补贴时，这是危险的”。

当下许多欧盟成员国并不太支持建设新资金池的原因之一在于，从2020年起，欧盟已推出超过8000亿欧元的新冠复苏基金，为此，欧盟委员会已史无前例地在资本市场进行了大量借债。

此外，在WTO，《通胀削减法案》的合法性始终成疑。

2022年9月22日，商务部发言人束珏婷在例行新闻发布会上对第一财经记者表示，相关措施以整车北美当地组装等条件作为提供补贴的前提，对其他进口同类产品构成歧视，涉嫌违反WTO最惠国待遇、国民待遇等原则。

她表示：“美国作为WTO成员，应以符合WTO规则的方式实施相关投资政策，维护公平竞争的贸易秩序。中方将持续跟踪评估美方立法的后续实施情况，必要时将采取措施维护自身合法权益。”