如何再造一个新广东？广东“新春第一会”聚焦高质量发展

1月28日，农历正月初七，兔年首个工作日，广东省高质量发展大会在广州举行。

广东省委书记黄坤明在大会上的讲话中指出，在危与机、稳与进、攻与守的纵横捭阖中，全省上下形成了强烈共识，广东经济的“危”源自高质量发展不足，“机”要靠高质量发展才能紧紧抓住。贯彻新发展理念、推动高质量发展是广东的根本出路。

会上介绍，广东省高质量发展大会主会场参会人数达1000人，其中参会企业超500家。同时，大会以视频直播的形式开至广东省各地市、县（市、区），分会场参会人数达2.5万人，是近年来广东省召开规模最大的会议。

第一经济大省向上突围

“新春上班第一天，广东就展现新气象，没有互相走访，没有作揖拜年，而是吹响高质量发展的新号角。”佛山市委书记郑轲在大会上通过视频发言说。

2023年1月初，广东省委经济工作会议提出，贯彻发展理念、推动高质量发展是广东的根本出路，也是广东实现现代化的唯一出路。

根据地区生产总值统一核算结果，2022年，广东地区生产总值为129118.58亿元（同比增长1.9%），连续34年居全国首位。展望2023年，广东地区生产总值预期目标增长5%以上。

黄坤明在讲话中表示，广东人口数量多、资源约束紧，提高发展平衡性和协调性的任务又很重，不可能继续拼土地、拼价格、拼劳动力，对这个问题，全省都要有清醒的认识。从外部看，现在又面临你追我赶的激烈竞争，这个时候，躺平不可取、躺赢不可能、奋斗正当时。唯有通过高质量发展向上突围，才能奔向发展的新蓝海；唯有以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，才能任凭风浪起、稳坐钓鱼船。实现现代化，广东只此一路，别无他途。

黄坤明表示：“现在，量的增长到了平台期，质的突破还处在酝酿期，我们同发达经济体的差距主要也在质上。只要质的提升取得新的突破，我们就可以迎来量的井喷，可以开启新一轮发展和赶超。改革开放是广东最鲜明特征，高质量发展是广东最光明前途。我们坚定不移往前走，强化在国内国际两个循环中的关键功能，依托粤港澳大湾区这一重要动力源，发挥横琴、前海、南沙等重大平台作用，扎扎实实抓好今年，抓好5年，再深耕10年、30年，必定能再造一个新广东、再创让世界刮目相看的新奇迹。”

根据《政府工作报告》，2023年，广东省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长3%；规模以上工业增加值增长5.5%以上；地方一般公共预算收入增长5%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；粮食产量1268万吨以上。

中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受第一财经采访时表示，在全国都大力抓经济的背景下，广东“新春第一会”先声夺人，向全国展示了高质量发展的决心和信心，迈出了重要一步。此外，广东通过全省高质量发展大会传递出抢订单、抢项目的积极信息，通过增加增量展示发展潜力，是疫情后恢复常态的重要举措，同时也更好地形成21个地市你追我赶、争先恐后抢发展的竞争氛围。

28日广东召开全省高质量发展大会。图片来源：羊城晚报·羊城派

广深“双子”如何发力

广州和深圳两座“双子城”是广东高质量发展的排头兵，也是粤港澳大湾区的核心引擎。

广东省政协主席，广东省委常委、广州市委书记林克庆在大会上的发言中表示，确保今年经济总量突破3万亿、增长6%以上。

林克庆首先提到重要平台的建设，他表示，全力以赴加速南沙开发形成升腾景象，打造高质量发展新格局。今年将锚定建设“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”的现代化都市，聚焦南沙方案五大任务，深化与港澳规则衔接、机制对接，推动3 个先行启动区成形成势，高水平打造南沙CBD，落实15%企业所得税等政策利好，落地一批重大生产力骨干项目。力争南沙经济总量增长10％、固投增长30%以上，以“南沙标杆”为牵引，规划建设珠江高质量发展带、科技创新走廊，着力推进黄埔、增城等区高质量发展，把中新广州知识城、东部枢纽、北部增长极等打造成新引擎。

此外，城市更新也将成为广州今年高质量发展的重点。“272个城中村、占地535平方公里，是城市治理的老大难问题，但治理好了就是很大的发展空间。”林克庆说，今年坚决打响城中村改造攻坚战，“拆、治、兴”并举，强力推动康鹭等127 个城中村改造，加快广州火车站、新中轴线、罗冲围等9个区域连片提升，加强村级工业园、专业批发市场整治，强化以亩均论英雄，推动集聚集约绿色低碳发展，力争城市更新投资超2000亿，带动产业形态优化、居住功能提升、城市文明跃升。

2022年，深圳实现地区生产总值约3.24 万亿元、增长3.3%；工业总产值、增加值分别达4.5万亿元、1.04万亿元，实现全国城市“双第一”。

2023年伊始，深圳经济迎来复苏势头。广东省委副书记、深圳市委书记孟凡利在大会上的发言中透露，1 月1 日-15 日，全行业增值税发票开票金额增长22.2%，其中工业增长22.2%、营利性服务业增长11.8%、批发零售业增长41.7%；15日银行机构本外币存贷款余额分别增长10.2%、10.4%，比1 日分别提高4.2、1.9个百分点；机场货邮吞吐量5.94万吨，增长8%。

孟凡利表示：“我们将锚定高质量发展这一首要任务，立足于‘稳’更着力于‘进’，全力推进十个方面的重点工作，即提信心是当务之急，稳增长是全年头等重任，防风险是底线要求，抓创新是根本之策，加快建设现代化产业体系是中心任务，培育壮大市场主体是发展基础，双招双引必须有突破性进展，改革必须增动力添活力，开放必须实现丰硕成果，民生必须每年都有新气象。”

广东另外两座万亿GDP城市佛山和东莞也明确了今年发展目标并迅速行动起来。佛山提出确保GDP增长6%，工业投资增长15%，进出口增长5.5%，负责招商、招工、暖企、抢订单的四支队伍会后就奔赴征程。而东莞则把2023年定位“招商年”，实施“全员招商”加快产业立新柱，力争七大（战略性新兴产业）振兴基地产值破千亿元，努力完成全年工业投资1200亿元。

粤港澳大湾区是高质量发展的重要动力源。广东省发展改革委主任、省大湾区办主任艾学峰在全省高质量发展大会上发言时表示，将突出深化粤港澳合作，建立并协调落实粤港澳大湾区重大事项和重大项目年度任务清单，扎实推动横琴、前海、南沙三个平台重大政策、重大改革、重大任务落地落实，推动三个平台在改革开放上当先锋、在吸引外资上挑大梁、在制度创新上做尖兵。持续推进基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，深入实施“湾区通”工程，加快建设“轨道上的大湾区”，推进皇岗口岸重建，加快建设深江高铁、广佛环城际等项目，实施好“澳车北上”，力争实现“港车北上”。

多部门“一把手”“划重点”

2个月不到，广清纺织服装产业有序转移园接待了全国3500多家企业，其中460多家企业已经落地。春节假期后，4000条生产线即将开业、开工。

忠华集团有限公司（广清中大时尚科技城）董事局主席胡忠华作为企业代表在大会上发言时说，广清（广州清远）两市持续发力积极推进纺织服装产业有序转移，现在每天都有一批企业现场洽谈、落地搬迁，入驻热情高涨。

艾学峰在大会上发言时表示，2023年，省发展改革委将抓好重要经济社会发展目标落实，促进经济提质扩量。一方面，将以促进珠三角产业向粤东粤西粤北有序转移、建立珠三角对粤东粤西粤北各县（市）新型帮扶协作机制、加快建设大湾区国际科创中心和综合性国家科学中心等为抓手，推动经济社会发展提质。另一方面，将加强经济运行监测调度和稳增长政策统筹，协调有关部门落实社消零、进出口、投资等支撑指标，确保实现省委、省政府确定的全年经济增长5%以上、实际工作中争取更好结果的目标要求。

同时，艾学峰表示，将大抓项目、抓大项目，按照“三年工程瞄准两年干”的要求，牵头发挥好重大工程项目建设指挥部机制和并联审批专班作用，加快实施“十四五”规划确定的重大项目，确保全年固定资产投资增长8%、基础设施投资和工业投资实现两位数以上增长，省重点项目完成投资1 万亿元。

具体项目方面，今年要建成投用广汕汕高铁、珠三角水资源配置工程等一批重大项目，加快广湛、梅龙高铁，惠州机场，陆丰核电等项目建设，力争开工建设漳汕、梅武高铁，珠三角枢纽机场等项目，全年新增铁路建设里程共866公里，新增电源装机1700万千瓦、其中骨干电源装机1300万千瓦。此外，还将积极推动一批项目新增纳入国家相关规划和方案“盘子”，争取国家政策、资金、用地等支持，力争今年国家给予广东专项债额度超过去年；出台促进民间投资发展政策文件，梳理公布一批新技术、新产业、新模式应用场景和创新需求，吸引和支持民间资本参与投资。

大会上，多家企业纷纷表示将在广东加大投资。宝洁（中国）有限公司全球执行总裁、大中华区董事长兼首席执行官许敏表示，将把宝洁国际贸易供应链控制中心从欧洲迁至广东，负责RCEP、“一带一路”沿线国家等市场的进出口业务管理服务，奠定以大湾区为核心，进一步辐射欧亚市场的战略布局。东华能源（茂名）有限公司董事长王铭祥也在会上透露，除长三角宁波、张家港外，茂名是第三个、也将是未来最重要的生产基地。目前正在动员管理团队到茂名安居乐业，将总部迁至茂名。

2022年，广东省制造业增加值达到4.25万亿元，约占全国八分之一。作为制造业大省，广东推动制造业高质量发展具有重要意义。

广东省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤在大会上发言时表示，目前，全省制造业总产值预计突破16万亿元大关，拥有70余万户制造业企业法人和一大批优质企业、8个万亿元级战略性产业集群。广东要把这份厚实家当做优做强，奋力推进制造强省建设。

涂高坤表示，坚定不移加快加力推动现代产业体系“立柱架梁”。着力推进20个战略性产业集群建设，提质壮大现有8个万亿元级集群，发力培育新增3个万亿元级、4 个以上的五千亿元级集群。着眼开辟新领域、致胜新赛道，大力发展新型储能和硅能源产业，深入实施“广东强芯”工程、汽车零部件产业“强链工程”、核心软件攻关工程。分门别类加快实施传统优势产业改造升级专项行动，尤其要把食品工业搞上去。强化制造业创新能力支撑，推动制造业数字化转型，加快工业绿色低碳发展，提升工业设计水平，推动生产服务业和先进制造业深度融合发展。

与此同时，广东制造企业也紧跟步伐，把握发展机遇。

中国电子信息产业集团有限公司党组书记、董事长曾毅在大会上表示，今年将加快集成电路和电子元器件交易中心建设，保障粤港澳大湾区产业链供应链的安全，并加快粤港澳大湾区产业发展基金筹建，推动大湾区网信产业并购，加速专业化重组，做强产业体系。

美的集团股份有限公司董事长兼总裁方洪波在大会上表示，始终坚持以高质量发展为目标，贯彻新发展理念，脚踏实地、步步为营地去实现战略转型，在稳固核心业务的同时，启动第二引擎，发力机器人与自动化、楼宇科技、新能源汽车零部件、先进储能等广东省重点发展的战略性新兴产业，构建第二曲线，驱动增长。

在未来发展中，广东将成为企业的重要基地。许敏认为，中国已成为宝洁全球第二大区域市场，广东提出“制造业当家”，明确了高质量发展的重点，将赋予企业更好的发展平台和机遇。方洪波也称，坚持扎根广东，走向全球，加快美的总部三期、数字科技产业园、制冷科技创新园、机电工业4.0基地、库卡科技园、南海小塘基地、顺德储能产业基地等先进制造和新产业项目的建设和投产，助力广东产业体系升级发展。

“制造业是广东的看家本领，也是广东发展的底色。”林江认为，制造业高质量发展包含两部分，一方面是传统制造通过利用先进科技、改造流程等增加附加值、激发活力，是稳增长的重要支撑，另一方面则是大力发展先进制造，实现从0到1，提升制造业层次。因此，广东制造业这两条腿都需要走得很扎实，21个地市需要考虑自身发展条件和基础，因地制宜发展产业，同时也需要一些排头兵、领头羊率先在先进制造产业上探索，挖掘市场潜力、引导市场需求，从而吸引更多投资，落实相关配套，最后形成产业体系。