临港新片区：今年深化资金进出便利化、“一司两地”监管

临港新片区今年将加快探索扩大“一司两地”一体化监管模式的适用范围，支持更多企业享受更多的货物通关便利化。深入推进跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，帮助企业在资金进出上获得更大的便利度。

2月6日召开的2023年临港新片区营商环境暨法治建设大会上，上海市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山表示，如何构建更加有利的开放、创新环境，核心就是要打造一流的营商环境，让“五自由一便利”成为现实。

根据上海市营商环境6.0方案，临港新片区要打造营商环境制度创新高地。

这其中主要涉及8项任务，包括探索外商准入准营承诺即入制、深化“一司两地”监管、资金进出便利化、工程建设项目全过程咨询、优化政务服务等。

2022年3月3日，上海飞机制造有限公司一批价值2.15万美元的进口货物向洋山海关申报后运抵洋山特殊综合保税区，这是该公司以区内企业身份完成的首单进口货物申报。上飞公司有浦东和大场两个生产基地，分别位于洋山特殊综合保税区围网内外。借助于“一司两地”一体化监管，满足了企业两个基地在相同海关监管条件下一体化运作的需求，也有力推动民用航空产业集聚发展。

在加快探索扩大“一司两地”一体化监管模式适用范围的同时，临港新片区管委会专职副主任赵义怀表示，今年将完成洋山特殊综合保税区扩区，同时推进海关特殊监管区域保税与口岸功能联动发展，为跨境和离岸业务企业提供更大的发展空间。

在资金进出便利化方面，赵义怀表示，将深入推进跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，推进9项资本项目改革举措和4项经常项目便利化措施落地见效，帮助企业在资金进出上获得更大的便利度。

“推动‘跨境查’数据真实性核验系统投入使用，为金融机构跨境贸易真实性审核提供高度集成化的辅助核查服务。”赵义怀说。

而在政务服务方面，新片区将探索基于企业信用扩大承诺即办适用范围，并通过“窗口事务官”的前置服务，进一步缩短企业从办事前到办成事的全链条工作用时，支持企业更加快速实现开工开业。同时，推动更多事项实现“好办”“快办”“免申即享”，不断提高企业办事便利度和满意度。

根据会上发布的《临港新片区2022年营商环境评估报告》，新片区办理施工许可和纠纷解决两项指标，已经超越2020年全球最佳实践水平。普华永道中国政府事务主管合伙人秦洁表示，报告率先跟进了世界银行“宜商环境”（BEE）最新评估方法和体系。

报告显示，相较2021年，新片区2022年办理施工许可从21.5工作日缩短至16个工作日，时间压缩26%。

在纠纷解决方面，2022年自贸区法庭审理案件平均审理天数为90.5天，较2021年的485天，压缩幅度达90%。

此外，根据评估报告，新片区市场准入、获取公用设施、登记财产、国际贸易指标表现情况与新加坡、香港等前沿经济体水平接近。

接下来，除了6.0方案当中的重点任务以外，赵义怀表示，临港新片区还将对标世行新的营商环境评指标体系，持续深化以“五自由一便利”为核心的制度型开放体系，以“三全三极三最”（ 全链条极速审批、全过程极准监管、全覆盖极优服务）为标准推动“放管服”系统集成改革，降低制度性交易成本，着力提升市场主体满意度。

“我们还将选取10家企业开展合规性试点，探索企业合规前提下的政府审慎监管，给予前沿产业和创新企业更多的发展宽容，使法治化成为临港新片区最好的营商环境。”赵义怀说。