国家统计局：各部门已在筹划今年扩大需求方面相关政策

今日，国新办就2023年1-2月份国民经济运行情况举行发布会。会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖指出，对于今年的经济增长预期，政府工作报告提出今年的经济增长预期目标是5%左右。社会上觉得去年基数比较低，今年增长会不会比较快，也有观点认为，面临的困难和挑战比较多，5%左右的目标能否实现，看法不一。我们认为，5%的预期增长目标是综合考虑了各方面的因素，是符合我们当前经济发展的实际和需要的。主要有以下几点认识：

第一，5%左右的预期增长目标符合发展实际和需要。首先，经济发展最终的目的是改善民生，最大的民生就是就业。由于受疫情影响，过去三年中国经济平均增速为4.5%，就业压力比较大。面对这样的困难，这两年一直在实施就业优先战略。促进就业稳定，关键还是要发展经济。要推动经济稳定增长，5%的经济增长目标高于过去三年经济平均增速，有利于扩大就业，稳定经济，改善民生。其次，5%的预期目标有利于防范和化解经济运行中存在的各种问题和风险，同时也有利于引导各方面积极推进经济结构的战略性调整，提高经济发展质量。经济增速如果过低，可能导致经济中存在的一些问题暴露，风险就会增加。如果经济增速设定过高，会导致各方面资源条件比较紧张，不利于实现经济高质量发展。从这些方面来看，5%的预期增长目标符合当前发展情况。然后，从当前经济运行情况和资源要素支撑条件来看，能够支撑5%左右的预期增长目标。目前，大多数研究认为中国潜在经济增长率在5%-7%之间，设定5%的目标基本符合潜在增长水平。

第二，5%的预期增长目标有压力、有挑战。从国际上来看，今年的国际形势比较复杂，全球经济增长趋于下行，主要国际组织对今年经济增长的预期都是下调，国际货币基金组织1月份预计今年世界经济增长2.9%，比2022年低0.5个百分点，说明世界经济运行增长态势是放缓的。同时还有国际通胀问题，虽然一些主要经济体大幅加息，通胀水平比去年有望回落，但总的来看还是属于高通胀水平。高通胀情况下，一些经济体的紧缩货币政策趋势可能还会延续，这也会进一步抑制全球经济增长。同时，国际环境中，地缘政治、单边主义、保护主义在抬头，这些对全球经济增长的压力会逐步显现。从国内来看，中国经济总量去年达到了121万亿元，总量非常大，1个百分点的增长，可能相当于过去几个百分点的增长，增量是非常巨大的。看绝对量，现在一年的增量可能相当于上世纪九十年代一年的总量。所以，要实现这样的增长非常不容易。今年经济运行在逐步恢复，但是也要看到，在疫情冲击的这几年当中，企业还是个人的资产负债表受损的问题，还需要时间修复。长期积累的一些结构性问题还比较突出，稳定经济增长需要付出努力。

第三，实现5%左右的预期增长目标充满信心。首先，中国经济经过长期发展，物质技术基础已经非常雄厚，经济总量达到121万亿元，有超大规模的市场优势、完善的产业体系、丰富的劳动力资源，劳动力素质还在不断提高，创新发展的动能不断增强，这是经济发展最重要的基础。其次，今年疫情对生产需求的抑制性作用有较大幅度消除，有利于释放经济增长潜力。三是，扩大内需方面，政策会持续加力。去年中央经济工作会议明确提出，今年要把扩大内需，特别是把扩大消费摆在优先位置。“权威部门话开局”系列新闻发布会中，各部门已经在筹划今年扩大需求方面相关政策，会对实现全年目标起到促进作用。四是，党的二十大描绘了未来发展蓝图。中央经济工作会议和两会对今年的工作进行了全面部署，这些将极大激励和振奋经济发展信心。

付凌晖表示，总的看，今年实现5%左右的预期目标有压力、有挑战，但是也要看到，我们有条件、有基础、更有信心实现增长目标，要按照有关要求，扎扎实实把各项工作做好，真正以奋发有为的精神状态推进，实现发展预期目标。