3月31日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。会上,财政部副部长朱忠明介绍,能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。
朱忠明说,2022年年初,受到国际能源供需形势的影响,煤炭进口价格远高于国内价格,所以进口受到较大影响。为了降低进口成本,保障国内煤炭供应,经国务院批准,国务院关税税则委员会决定,对煤炭进口实施零关税,实施期限为2022年5月1日至2023年3月31日。政策实施以来,我国煤炭进口降幅缩小,进口平均价格下降,减轻了相关企业的负担,对稳定煤炭的进口发挥了积极作用。
朱忠明指出,当前,能源市场不确定、难预料的因素仍然较多,国务院关税税则委员会认真研究了国内发展需要和煤炭市场供需变化等因素,按程序决定自4月1日至今年年底,继续对煤炭进口实施零关税。延续实施这项政策,总体上有助于支持国内煤炭安全稳定供应。具体来讲,能够发挥三个方面的作用:
一是煤炭价格目前还处于历史相对高位,政策延续有利于降低用煤企业的进口成本。
二是我国能源结构以煤为主,进口煤炭在国内煤炭消费中占有一定比例,政策延续有利于使用进口资源补充国内供应,扩大煤炭进口,支持国内煤炭稳定供应。
三是政策延续有利于促进煤炭的国际市场竞争,实现煤炭进口多元化。
朱忠明表示,下一步,财政部将按照党中央、国务院决策部署,持续跟踪煤炭进口零关税政策的实施情况,统筹考虑能源安全稳定供应和绿色低碳发展,更好发挥关税在统筹国内国际两个市场、两种资源中的重要作用,保障国家能源安全。
将进一步加大支持协调力度,支持优质煤炭安全高效稳产增产,全力支持国家能源集团改革发展和重大能源项目建设,强化能源供应保障,推动绿色低碳转型,助力我国能源事业高质量发展。
受制于全球化石能源尤其是煤炭行业长期投资不足,未来较长时间内,全球煤炭市场或将继续处于供应偏紧的状态,今年国际市场价格可能继续高位运行。
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自2023年4月1日至2023年12月31日,继续对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。