国家高新区谋“数字蝶变” 深刻影响未来城市争先进位

数字技术正在全面赋能经济社会，各地都在数字经济新赛道上探索实践，特别是有着“三新一高”引领作用的国家高新区，纷纷出台促进数字经济发展的新政策，加快“数字蝶变”。

近日，国家高新区武汉东湖新技术开发区（下称“东湖高新区”或“光谷”）发布《东湖高新区关于推动数字经济高质量发展的若干措施及实施细则》（下称“20条”）。新规中，光谷首次对使用算力的企业给予每年最高100万元补贴，还将打造一只200亿元规模的数字经济发展基金集群。

第一财经记者梳理发现，目前全国177个国家高新区中，排名靠前的已悉数出台促进数字经济发展的新政策，武汉、成都、苏州、南京、重庆下辖的国家高新区也成为当地争创数字经济一线城市的主阵地，而昆明、贵阳在数字经济综合实力排名上已超过佛山、南通等GDP万亿元城市，数字经济或将深刻影响未来城市的争先进位。

国家统计局刚刚发布的一季度经济数据显示，经济复苏最活跃的是第三产业，其中信息传输服务、软件和信息技术服务增速明显，也从侧面说明数字产业正在成为支柱产业。

光谷打造“数智”新名片

作为全国首批5G试点城市，武汉在数字新型基础设施赛道一直居全国领先水平。截至目前，武汉已累计建成5G基站超3.5万个，商用规模位居全国前列。23个工业互联网标识解析二级节点接入国家顶级节点，辐射湖北、湖南、江西、河南中部四省，数字经济综合实力在中部地区排名第一。

按照相关规划，到2026年，武汉市数字经济核心产业增加值占GDP比重超过14%，到2035年建成国内重要的数字经济技术策源地、数字产业集聚地，建成数字经济一线城市。

作为武汉发展数字经济的主阵地，光谷2022年数字经济核心产业增加值预计超过900亿元，占武汉市的比重超过50%。其中，数字产品制造业营收超2100亿元，数字技术应用业营收近840亿元。

为打造“数智”新名片，助力武汉早日建成数字经济一线城市，光谷出台了“20条”。“20条”对标国内同类政策最高水平，支持力度稳中有升，“确保做到有干货、有力度、有领先性”。

为鼓励重点数字经济企业总部落户光谷，引导企业在光谷设置更多就业岗位，“20条”提出通过社保人数挂钩奖补，每月每人500元，单家企业每年最高补贴可达120万元，奖补最高持续3年。

在促进人工智能产业发展方面，对符合要求的人工智能专业孵化器、核心技术与研发平台、应用场景建设，实行市区联动支持，最高按武汉市实际拨付金额1︰1配套支持。

为夯实数字新型基础设施，“20条”鼓励企业加强工业互联网体系与平台建设，深化“双千兆”城市建设，试点开展F5G全光网建设和应用示范，推动新型高性能计算平台应用。其中，推广新型高性能计算平台应用为创新条款，旨在促进区内公共算力平台服务规模化应用，将按实际费用的50%给予算力补贴，每年补贴金额最高可达100万元。

围绕产业数字化融合，“20条”提出推动工业数字化转型，加快企业技术改造和智能化改造，支持商贸业、建筑业数字化转型，积极打造东湖高新区数字孪生城市，加快数字经济绿色发展。

未来3～5年，光谷数字经济力争每年保持15%以上的增长，数字经济增加值占GDP比重达50%。

深刻影响未来城市争先进位

科技部发布的《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》提出，要强化数字技术在园区智能化转型中的推广应用，引导国家高新区推动数字技术和制造业、服务业深度融合，催生新产业新业态新模式。

今年以来，各大国家高新区纷纷用好政策优势和技术积累，引领所在城市在数字化转型中释放新的发展动能。

2月24日，杭州高新区（滨江）发布“数据二十条”，系统性布局数据基础制度体系的“四梁八柱”，将“数据成为第五生产要素”变成现实，力争通过3～5年努力，全面激活海量数据和丰富应用场景的数据要素潜能，到2025年实现数字经济核心产业主营业务收入超6000亿元，数字贸易额超400亿元。

一个月后，成都高新区发布2023年“数字赋能•创新发展”首批城市机会清单，聚焦电子信息、生物医药（BI+AI）、人工智能（车载智能系统）、高端软件、网络安全、卫星互联网、数字文创等成都高新区数字经济细分赛道主攻方向。2022年，成都高新区数字经济核心产业增加值1468.16亿元。

拥有4万多亿元工业底盘的“制造业大市”苏州，也在结合区域发展特色，带动传统工厂完成数字化改造，加快“互联网+先进制造业”特色产业基地建设，打造数字经济高地。去年，苏州高新区数字经济核心产业产值已超千亿元，规上数字经济核心产业企业超300家。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对第一财经记者表示，当前我国经济正从规模化向高质量发展转型，今年一季度我国信息传输服务业增速达到11.2%，软件和信息技术服务业也有6.9%的增幅，说明数字经济正在成为中国服务业发展的主力军，数字产业成为我国支柱产业的趋势已明。

“各大城市以高新区为重要载体切入数字经济赛道，是为了通过数字经济来实现区域经济提质增效，再通过发展数字经济来培育新的经济增长点，增强区域经济动能。”盘和林说，特别是中西部城市，更是有望借助数字经济实现争先进位的弯道超车。

第一财经记者注意到，在“东数西算”重大战略带动下，贵阳、昆明等西部城市凭借稳定的气候和地理条件优势，通过全国一体化算力网络国家枢纽节点和数据中心建设，已经走出了一条欠发达地区经济跨越式发展的路径。2022年，贵阳数字经济增加值占GDP比重达到44%，其中贵安新区数字经济占GDP比重更在一年时间内快速增长7.3个百分点至49.2%。在中国电子信息产业发展研究院发布的《2022中国数字经济发展研究报告》中，昆明和贵阳分别排在第23和第24位，排名超过了佛山和南通等城市。

“中西部地区比较好切入的赛道，其实就是算力和数据中心。”盘和林说，在完善数据基础设施的前提下，中西部地区可以低成本要素供给来吸引企业，包括能源、通信资源等，还可从数字创新作为切入点，比如通过政府投资研发关键技术的方式，来聚集数字产业的人气，亦可通过领投投资的方式，以政府撬动社会资本对数字企业进行投资，为其发展提供支撑，也吸引关键技术的数字企业入驻。