数据交易要“十个指头弹钢琴”在“合”字上下功夫

巴菲特说：“交易就好比打牌，如果你在玩了一阵子后还看不出这场牌局里的输家是谁，那么，这个输家肯定就是你。”

当然，数据交易方兴未艾，讨论输赢为时尚早，只要方向对了，赢大赢小的事儿，但方向不对，输多输少的事儿。

当下，要警惕数据交易浮夸风，有些地方数据交易机构拿着“鸡毛当令箭”，凭“散兵游勇”和“三脚猫功夫”，靠“抱别人家的孩子装点门面”：1.59亿、2.63亿、5亿、7亿、20亿、50亿......指数级增长，真是“人有多大胆就有多大产”，玩数字游戏博人眼球，带坏正常节奏，不尊重客观规律，不利于交易市场健康发展。

因此，当务之急是要认清问题、正本清源、凝聚共识、形成合力再出发。

回归交易本质

交易的本质是人与人之间的博弈，是交易者资金、信息、心理、技术、团队等优势的较量。

在很长一段时间里，资本市场、房地产市场，“炒”字当头，炒股、炒地、炒房......，涌现大量“股神”、“韭菜”、“炒房客”、“房叔”......，中央适时出手规范，提醒投资者理性炒股、“房住不炒”。

这对各地数据要素市场化配置改革工作，特别是当下正在培育数据交易市场，具有鲜明的指导意义，即：数据交易要“用”字当头，防止数据成为资本炒作对象，更好发挥数据要素作用。

坚持价值导向

数据的价值在于运动，数据价值要在运动中创造、交换和实现，而数据交易是数据价值交换的关键环节。

无论是场内集中交易，还是场外自主交易，只有为数据供需相关方提供“增值赋能”，才是数据交易机构的核心竞争力。

警惕数据交易浮夸风，单纯追求交易额没有任何意义，充其量玩数字游戏、自我兴奋、哄领导开心而已。“不以结婚为目的的恋爱都是耍流氓”，要正经搞数据要素流通，跳出交易额看交易，更加关注数据交易带来的经济社会附加值。

管住“有形之手”

更好发挥政府作用，站稳监管者角色，面向广大市场主体，从统一大市场的视角，统筹场内场外数据交易健康发展，使其相互成全、互为补充，手心手背都是肉，不可顾此失彼、厚此薄彼。

秉持数据发展主义、数据利他主义，全面依法履行职能，明规则、划底线、设置好“红绿灯”，激发各类市场主体的活力，打造统一开放、多元化多层次、合规高效的数据交易市场。

另外，考虑到当下场内交易发展实际，政府应当给予数据交易机构合理扶持，“扶上马、送一程”，但不能一直送，该“断奶”时就得“断奶”，不要养成饭来张口、衣来伸手的“巨婴”，要把它放到市场大潮里“学游泳”。

释放“无形之手”

充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，将国企的实力、民企的活力和广大市场主体的创造力更好地结合，在数据加工处理、授权运营、流通交易、收益分配、场景应用等方面保障机会公平。

既要规范发展国家级数据交易所和区域级数据交易机构，又要大力发展行业性数据交易平台、数据合作社、数据银行、数据信托、数据经纪人、行业及跨境可信数据空间等数据流通新模式。

浅层次松耦合合作只能治标

目前，各地现有数据交易机构数量众多、规则不一、地域割据、成效不明显，要抱团取暖、优势互补、形成合力，推动数据跨域流通，助力全国统一大市场建设。

共建共享高价值数据合作渠道与供需信息，共同开展数据合规治理、数据质量评价、数据资产评估、数据确权、数据收益分配、数据流通基础设施建设等专项研究。

共同推动规则互认、互联互通。包括市场主体进入市场的资格规范、市场主体的性质规范、市场主体退出市场的规范，市场客体进出市场规则、竞争规则和流通交易规则等。

共同培育壮大数据市场生态，大力发展行业性数据交易平台、数据合作社、数据银行、数据信托、数据经纪人、数据服务商、第三方专业服务机构、行业数据空间等数据流通生态。

深层次专业化整合才是治本

探索将数据交易机构纳入国企改革任务，通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等方式，推动央地合作、跨区域、跨行业、跨领域的专业化整合，推动资源不断向数据交易的主业企业集中、优势企业集中、“链长”企业集中。

同时，要做好专业化整合后的新机构内部体制机制、文化、管理、技术、市场资源等多领域的深层次整合协同，加快培育竞争能力强、资源配置优的一流数据交易机构，进一步其提升核心竞争力。

未来期待国务院国资主管部门与国家数据主管部门加大指导督促力度，探索建立专业化整合资源信息对接共享机制，实施行业领域更广、参与层面更宽、精细程度更高的专业化整合，对于落实国家战略、服务发展大局具有重要意义。

（傅建平为广东数字政府研究院副院长）