“试验田”也是“高产田”：上海自贸区每分钟“到账”外资逾一万美元

繁忙的浦东国际机场，近日迎来一个特殊的进境物品——一台“再制造”的发动机。这台全国首单“重点行业再制造产品进口试点”货物，完成海关申报后运往位于上海自贸区金桥片区的沃尔沃建筑设备（中国）有限公司。

2013年9月，中国第一个自贸试验区——上海自贸区挂牌。运行十年来，像沃尔沃建筑设备这样的“首单”故事不断上演。作为改革开放“试验田”，上海自贸区坚持“打造制度创新高地而不是优惠政策洼地”，坚持“种苗圃而不是栽盆景”。数据显示，国家层面复制推广的302项自贸区制度创新成果中，近一半源自于上海首创或同步先行先试。

俯瞰中国（上海）自由贸易试验区张江片区。新华社记者 方喆摄

以循环经济为特色的“再制造”是制度创新的最新案例。“相比于新品，再制造产品能耗可节约60%，物料再利用比例可达70%，排放可降低80%。”沃尔沃建筑设备（中国）有限公司副总裁陈朝平说，自贸区率先启动这项试点，有望在国内形成示范效应。

自贸区是“试验田”，也是“高产田”。设立全国第一家外商独资医院、第一家外商独资公募基金公司、第一家外商独资汽车制造企业……挂牌十年来，在制造业、金融业等数十个开放领域，上海自贸区落地一批全国首创外资项目。

上海自贸区管委会15日发布的数据显示，从挂牌到2022年底，上海自贸区累计新设企业8.4万户，是前20年同一区域的2.35倍。十年来，自贸区新设外资项目超1.4万个，累计实到外资586亿美元，相当于每分钟就有逾一万美元的实到外资“到账”，以实际行动为中国经济投下“信心票”。

上海自贸区管委会主任朱芝松说，上海自贸区坚持把扩大开放与深化改革相结合，把培育功能与政策创新相结合，聚焦重点领域和关键环节大胆试、大胆闯、自主改，“既为国家试制度、探新路，也有力推动了上海的高质量发展”。

站在十周年新起点上，上海将继续以制度创新为核心，以可复制可推广为根本要求，以“提升”为关键词，在更深层次开展更大程度压力测试，着力提升国际规则衔接能力、全球要素资源配置能力、高端产业引领能力和临港新片区差异化探索能力。（记者王永前、何欣荣、周蕊）