平台经济再出发，常态化监管到底什么样？

平台经济发展一波三折。从2020年防止资本无序扩张，到专项整改、设置红绿灯监管，再到支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，平台企业终于迎来常态化监管新时代。

9月24日，在2023年外滩金融峰会上，多位资深专家就平台经济发展前景、如何常态化监管等热点话题进行了讨论。

推动互联互通

近年来，推动平台间互联互通一直是平台监管领域的热点议题。如何实现互联互通，以实现金融平台之间的有效竞争，增加客户的选择范围？

通过数字画像、大数据积累，平台企业解决了长期困扰小微企业的信息不对称问题，大幅度降低单位服务成本。

不过，用户画像虽然带来了很多好处，但却存在一个非常严重的问题。

国际货币基金组织（IMF）货币及资本市场部副主任何东指出，在垄断情况下，产品个性化定价会降低消费者的福利。“我们听到很多抱怨，产品个性化在垄断的情况下会造成一种不公平的感觉——和其他人比，为什么我得到的服务更贵一些？这是一种不公平的感觉。如何解决这个问题？我们要通过增加竞争让产品的个性化定价达到增加消费者福利的目的。”

在何东看来，要通过各种办法增加数据的互通性、可携带性，推动各类支付工具在所有的平台使用。央行数字货币在促进支付领域竞争中起到了作用，可以避免产品或者服务被锁定在特定的支付方式上。

上海新金融研究院副院长刘晓春认为，就“互联互通”而言，信息共享不是绝对的。一方面要打通信息孤岛，另一方面要建立数据防火墙。“到目前为止，没有一个平台向用户、向平台上的企业公开它自身的信息。所以，信息的公开和保护是相辅相成的。任何一个平台都必须要处理好这个关系，平台才会成功。”

常态化监管的几个关键

在14家平台企业被约谈、开启自查整改两年半后，平台企业金融业务整改基本完成。今年以来，多场重要会议针对数字经济的监管屡次提及“常态化监管”。

7月，金融管理部门公开表示，工作重点从推动平台企业金融业务的集中整改转入常态化监管。

在市场看来，常态化监管需要政策的确定性和稳定性，这对平台经济长远持续健康发展至关重要。

“平台经济发展时间还比较短，原来也没有成熟的监管框架，即便在欧美也没有特别成熟的监管框架。在过去一段时间，监管一开始不是特别到位，出现了一些问题，然后强监管纠正了一些问题。”中国金融40人论坛正式成员、北京大学数字金融研究中心主任黄益平称。

常态化监管到底是什么样子，市场有诸多讨论。黄益平认为，可以考虑几方面的原则。首先，在规范和发展间取得平衡，一方面要创新，一方面要规范。也要考虑如何在头部平台、一般平台、甚至小微企业之间求得平衡。

其次，要考虑协调政策的制定和施行。黄益平认为，数字经济、平台经济的监管治理必然牵涉很多部门。“有人说是九龙治水，从制定法规政策的角度来说需要协调，在实施的过程当中也需要协调。”

此外，监管规则要透明，这可以稳定市场的预期，并且与国际化标准对标。