注册制走深走实、活跃资本市场，中央金融工作会议部署重点工作

中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。会议分析了金融高质量发展面临的形势，并部署了当前和今后一个时期的金融工作。

会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。

数据显示，截至今年6月末，我国金融业机构总资产达449.21万亿元。目前，中国银行业资产规模位居全球第一，股票、债券、保险规模位居全球第二，外汇储备规模稳居世界第一。

针对金融要为经济社会发展提供高质量服务，会议提出三个“着力”。

一是要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。二是要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。三是要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。

推动注册制走深走实

在打造现代金融机构和市场体系、疏通资金进入实体经济的渠道方面，会议提出，要优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。

启铼研究首席经济学家潘向东对第一财经表示，会议提出优化融资结构，发挥资本市场枢纽功能，有利于提升资本市场对实体企业支持力度，有利于实体企业融资成本持续下降。

“推动股票发行注册制走深走实，实际上是强调注册制的制度会一直走下去，这是趋势。但是对运行过程中遇到的问题和漏洞，要进行完善、补缺。”潘向东表示，比如惩罚机制，当前注册制已经在全市场推开，惩罚机制需要进一步强化。

而提升上市公司质量，则有利于参与资本市场的投资者合法权益得到保护，并从企业的成长发展中获得投资回报。培育一流投资银行和投资机构，也有利于金融机构为实体企业提供更好的金融服务。

活跃资本市场

值得注意的是，会议在部署当前当前金融领域重点工作时，也提到了活跃资本市场。

会议强调，要加大政策实施和工作推进力度，保持流动性合理充裕、融资成本持续下降，活跃资本市场，更好支持扩大内需，促进稳外贸稳外资，加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持，加快培育新动能新优势。

今年7月24日举行的中央政治局会议在对资本市场工作作出重要部署时，曾明确提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”。随后证监会成立专线工作组，专门制定工作方案，并推出活跃资本市场、提振投资者信心的一揽子政策措施。

一揽子措施短中长期相结合，近三个多月来，各项措施渐次落地。近日财政部发布《关于引导保险资金长期稳健投资加强国有商业保险公司长周期考核的通知》，宣布对国有商业保险公司净资产收益率(ROE)实施3年长周期考核，为保险资金入市提供了进一步支持。

潘向东分析称，会议强调了活跃资本市场在内需、外贸以及科技支持领域的重要作用，同时也意味着经济转型升级，培育经济增长新引擎，也将强化资本市场的主导作用。

在支持科技发展方面，人民日报10月29日刊文《把服务实体经济放到更加突出的位置》，文中称，截至今年6月末，我国科技型中小企业贷款余额2.36万亿元，同比增长25.1%，连续3年保持25%以上的较高增速。与此同时，以注册制改革为牵引，资本市场对科技创新的服务能力不断提升，科创板、创业板、北交所对科技型企业评价体系不断优化，更加精准地提升了科技型企业直接融资可得性。

此外，会议还提出要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升香港国际金融中心地位。

数据显示，今年1~9月，人民币跨境收付规模39万亿元，同比上升23%，人民币成为我国第一大跨境收付币种。“近年来，我国持续扩大金融业对内对外开放，双向开放的金融体系加速成形。”前述文章称，金融对外开放的有序扩大，有助于我国更好利用全球资源，有力支持经济高质量发展。