姚凯：人有所归才有所养，让高技能人才发挥高能量

长期以来，高技能人才引发了社会的多维度争议，旧观念、刻板印象与僵化思维限制了社会对高技能人才的认知、界定乃至认可。事实上，作为国家战略科技力量和我国人才队伍的重要组成部分，技能人才特别是高技能人才，是连接技术创新与生产实践最核心、最基础的劳动要素，也是支撑中国制造、中国创造不可或缺的重要力量，对加快建设现代化产业体系、增强国家核心竞争力具有重要意义。

二十大报告强调，“深入实施人才强国战略”，并将大国工匠、高技能人才纳入国家战略人才力量。高技能人才，是中国人才梯队的中坚力量，也是中国人才事业扎根实践、落地产业、面向社会的坚实基础。截至2023年，我国技能人才建设与储备总量超过2亿人，高技能人才认定超过6000万人，“十四五”以来，补贴性职业技能培训超过1亿人次，仅2023年上半年职业培训券发放逾770万张，社会对高技能人才的培育环境逐步优化，高技能人才的社会归属感逐步提升，高技能人才发展建设正迈入全新高地。

人有所归，高技能人才不只是职业的“灰领”，更是社会的“能工巧匠”

“高专难出人才”这一谬论已然被推翻。央视新闻报道，19岁高职院校毕业的小姑娘邢小颖入职清华大学，担任实践教学指导老师，任教九年口碑四溢，众多学生甚至跨校选课求知。2017年，出身专科院校的杨登辉在第四十四届世界技能大赛中夺得数控铣项目金牌，2023年，他成为第十四届全国人大代表，并任教于广东省机械技师学院，为制造强国培养更多高技能人才。

西安、湖南、广东、南昌、广西、深圳等省级或市级政府纷纷求贤若渴，均制定形成高技能人才奖励、引进政策，对于在世界技能大赛获奖或被认定为首席技师的高技能人才，平均奖励不低于10万元。多地政府筑巢引凤，充分建构起拥抱、服务、保障高技能人才的社会氛围。让高技能人才有归属感、感受到“情感”和“温度”，人有所归，他们正成为社会发展和革新的能工巧匠，为中国高质量发展奠定基础。

才有所养，高技能人才待遇水涨船高，社会福利从边缘走向良性循环

2018年，人社部出台相关文件，率先在工程技术领域开展高技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点。2020年，人社部进一步完善高技能人才保障与认定体系，出台《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》，将贯通领域扩大到工程、农业、艺术、体育、工艺美术、文物博物、实验技术、技工院校教师等8个职称系列。通过高质量评估、评价、认定体系的建立，逐步重塑社会对高技能人才的认知，并实现精神层面高技能人才的维护工作。进一步地，为激励技能劳动者弘扬工匠精神，中国对优秀高技能人才加大表彰奖励力度。截至2023年，我国已表彰180名中华技能大奖获得者、1897名全国技术能手，实现良好的激励示范带动作用。

在基础性福利层面，各级各类政府均拿出“硬通货”，实现对高技能人才的补贴和福利倾斜。以深圳为例，2022年加快构建健全终身职业技能培训制度，全年开展补贴性培训13.74万人次，发放各类培训补贴2亿元。而在江苏，高技能人才队伍建设持续加强，2023年上半年开展各类补贴性培训46.99万人次，54.02万人次取得技能等级证书。各级各类证书均形成良好的补贴、奖励机制。高技能人才平均奖励近万元。

而在物质性保障以外，我国还努力推动高技能人才可持续发展与建设，通过终身学习、一专多长、互相教学、传帮带教等多种形式，实现高技能人才与前沿发展、前沿问题的动态契合。人社部数据显示，2023年全国有2.6万多家用人单位、6000多家社会培训评价组织在推行职业技能等级制度，开展职业技能等级认定，累计评聘近3000名特级技师、首席技师，并引导其进行多维度动态培训机制，实现高精尖、高交叉人才的锤炼。目前，全国累计建成954个国家级高技能人才培训基地和1196个国家级技能大师工作室。截至2022年，全国有1234万人次取得职业资格证书或职业技能等级证书。全国共有2551所技工院校，在校生达445万余人，每年向社会输送约百万名毕业生。我国已形成了以技师学院为龙头、高级技工学校为骨干、普通技工学校为基础的现代技工教育体系，并鼓励在岗在业的高技能人才“回炉再炼”“回校传教”，以此实现高技能人才的循环发展。

总体来看，我国正加快落实《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，进一步加大高技能人才培养力度，不断完善技能导向的使用制度，突出就业导向，不断完善技能人才培养、使用、评价、激励制度。通过高技能人才的落地、培养与归属，逐步强化地方产业的实践力、技术力。高技能人才高地的快速形成，有助于市场快速补齐短板并形成核心能力。从长远来看，各地产业间的竞争、各国经济体系间的竞争，本质上都是人才的竞争与发展，而高技能人才作为面向社会的一线动力与核心资源，将成为我国经济高质量发展和打赢全球新一轮人才战的战略性力量。人有所归，才有所养，让高技能人才发挥高能量，才是对高技能人才的真正认可。

（作者系复旦大学全球科创人才发展研究中心主任、教授，上海市人才理论研究基地首席专家）