上海新型工业化如何推进？ 全力落实“上海方案”，耐心打造新生态

在23日开幕的上海市第十六届人大二次会议上，上海市市长龚正作政府工作报告时表示，今年上海将坚持以科技创新推动产业创新，聚焦智能化、绿色化、融合化，加快建设“(2+2)+(3+6)+(4+5)”现代化产业体系，大力发展新质生产力。积极推进新型工业化，巩固提升工业经济比重，推动重点产业链高质量发展，全力落实新一轮集成电路、生物医药、人工智能“上海方案”。

对于如何推进新型工业化，巩固提升工业经济比重，多位上海市人大代表提出了自己的看法。

上海市人大代表、张江高科总经理何大军接受第一财经采访时说，今年上海三大先导产业（即集成电路、生物医药、人工智能）规模达到1.6万亿元，浦东达到了7500亿元。同时，去年上海研发经费支出占GDP比例达到4.4%左右，今年的目标瞄准了4.5%，“创新显得越来越重要”。

他说，目前三大先导产业张江的核心布局都在增加，新的一年里，他们会加强创新的生态打造。“今天政府工作报告提出加快设立科技创新引导基金，引导长期资本、耐心资本投早、投小、投硬科技，我们可能也会去参与。因为此前就成立了相关的基金，今年要加大力度进行投资。”何大军还提到了孵化器服务的工作，“我们已经开始做建设，比如公共测试服务平台。并不是所有人都乐意做公共服务平台，但是如果做了那企业前期的投入就可以减少。”他透露，正在建设的这个平台以后不仅只是张江区域的企业可以用，其他地方的企业也可以用。

上海市人大代表、上海市生物医药科技发展中心主任李积宗告诉记者，生物医药产业发展离不开创新，特别是一些创新赛道，比如上海已经在做的细胞治疗、基因治疗、合成生物学等。“这种科技创新落地到产业需要一些时间，不是说今年布局了马上就能产出，但它代表着未来，如果只是坚守在原来的传统行业，很难有爆发式的增长。”

上海市人大代表、钛米机器人董事长潘晶对记者表示，上海的三大先导产业本质都是在通过技术创新，挖掘新的市场，“这时我们会发现，通过产业政策的提前布局，我们是有机会系统性地加速新产业的成长”。不过，对于财政提供的预算支持，他认为还有提高的空间。

“建议可以以‘新基建’预算增量形式，对目前执行中的公共医疗基础建设预算予以3%~5%的增项作为智慧医院‘新基建’的增量投入，加快推进医疗数字底座的应用示范项目。这样就可以实现对于‘大场景’的构建，孕育新的产业发展点。还可以给基层医疗领域加大场景开放力度，通过产业政策鼓励新技术的系统性应用，构建出能孕育产业核爆点的‘大场景’。”潘晶说道。

在上海市人大代表、上海新兴信息通信技术应用研究院首席专家贺仁龙看来，激发新质生产力关键在于释放数据新要素。他对记者解释，上海释放数据新要素的关键在于“贯通”，犹如新修“都江堰”一般的重大“水利”枢纽，打造全社会“跨部门跨行业跨区域”数据要素的互联互通新枢纽平台。

他说，政府工作报告指出去年上海数字经济与实体经济加快融合。制造业数字化转型加快推进，新一轮新型基础设施建设行动启动实施，人工智能公共算力服务平台投入运营，全市累计布设物联终端超过3.7亿个、5G基站超过7.7万个。

贺仁龙表示，数字经济对实体经济存在门槛效应和挤出效应，在发展达到“门槛”前，数字经济与实体经济相互促进、相互融合；在发展达到“门槛”后，数字经济则会对实体经济产生一定的挤出效应。所以要以行业大模型为切入点突破“卡脖子”关键环节、支持研发促进数实深度融合的技术和解决方案等。