从两会热词中，看见上海发展新机遇

2024年上海两会上，经济议题绕不开。

开幕会上，龚正市长代表上海市政府向大会作政府工作报告。2024年政府工作报告干货满满，新的一年里，上海各领域发展亮点多多。

这座城市，2023年全市生产总值达到4.72万亿元新高，2024年GDP预期目标确定为5%左右。随着“五个中心”建设加快、多项国家战略在上海叠加，人们期待上海把握更多新机遇。

几天来，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在上海两会现场采访了解到，代表委员们围绕上海经济社会发展的各项议题热烈讨论，谈想法、提建议，纷纷进言。

展望未来，上海发展面临的新机遇在哪里？

4.72万亿元

上海是全国最大的经济中心城市，经济高质量发展是许多代表关心的话题。

政府工作报告显示，2023年上海全市生产总值达到4.72万亿元，增长5%。澎湃新闻记者梳理看到，4.72万亿元意味着上海经济总量又创新高，继续居国家中心城市首位，位居全球主要城市前列。

谈到这份成绩单，列席上海两会的全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡直言： “很不容易，特别是在国际环境复杂严峻、国内宏观经济恢复增长的背景下，5%的增长符合实际，也比较客观，可以说较好地实现了经济质的有效提升和量的合理增长。”

相较于数据本身，权衡更关注经济总量增长背后的结构升级、技术进步、效率提升、城市治理、高品质生活等诸多方面的进步，他认为这是上海经济进入高质量发展阶段后，出现的新特征和新要求。

权衡表示，从2023年增长来看，居民人均可支配收入达8.5万元、增长6.6%，增速快于经济增长，包括一般公共预算收入增长9.3%等，“体现了经济增长的内涵式特征和高效益的发展成色”。经济增长既要看增长率本身，也要看增长的结构，更要看增长的质量和效率、效益。

政府工作报告将2024年经济增长预期性目标设定为5%左右，权衡认为这也是综合考虑了各方面因素，目标符合各方预期，有利于更好提振信心，稳定预期，也更好地体现了重在实现高质量发展的内在要求和“十四五”时期发展的主题主线。

上海市人大代表、上海锦江航运（集团）股份有限公司党委副书记、董事、总经理陈燕表示，在经济总量日益庞大的情况下，每增长一个百分点都不容易，上海的表现实属不易。审议发言时她特别提到一个数据，“我们很清晰地看到，来自三大先导产业的总量贡献已经占到了上海GDP的1/3”。

2023年，上海工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达43.9%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.6万亿元。

现在的上海，已步入新旧动能的转换期，传统劳动密集型产业等“旧动能”在退出，三大先导产业等新动能不断壮大。透过新旧交替所带来的潜力，代表们看到了上海经济高质量发展呈现出韧性和活力。

“五个中心”

“五个中心”也是会上发言讨论的重点。

聚焦国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，上海正在加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

政府工作报告显示，2023年上海外贸进出口总额达到4.2万亿元、增长0.7%；实际使用外资达到240亿美元、创历史新高。

通过创建全国首个“丝路电商”合作先行区，推进内外贸一体化试点等一系列工作，上海国际贸易中心链接全球的能力不断加强。

上海作为国际金融中心的开放度也在进一步提升。2023年，上海持牌金融机构新增47家、总数达到1771家，上海国际再保险交易中心启动运行，“互换通”正式落地，上海区域股权综合服务试点获批启动。

与此同时，上海国际航运中心枢纽地位日益巩固，上海港集装箱吞吐量达到4915.8万标准箱，连续14年排名世界第一。

“大家都说航运是世界经济的晴雨表，连续14年保持全球第一这样的佳绩，非常来之不易。”作为航运业一员，陈燕对此深有感触。

陈燕认为，能取得这样的成绩，得益于上海牢牢抓住“新三样”这个主攻方向。电动载人汽车、锂电池、太阳能电池被称为中国外贸出口“新三样”。近年来，上海口岸外贸“新三样”出口火热，助推外贸结构持续优化。

在权衡看来，这些年上海不断推动国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心建设，已经基本建成“四个中心”，初步形成科创中心的基本框架。接下来，上海将努力提升“五个中心”的国际化程度及其联动发展水平，进一步提升上海城市能级和核心竞争力。

“我有好多朋友都因为去年人工智能大模型到上海安家落户，我觉得非常高兴，小红书去年底也上线了自研的大模型。”上海市人大代表、小红书创始人瞿芳从亲身经历中，感受到新一轮人工智能大模型浪潮所带来的机会。

作为民营企业代表，瞿芳对上海良好的营商环境感受很深，2023年上海发布“营商环境6.0版本”，“我们经常外出交流的时候，很多同行友商碰到我们的第一句话，羡慕你们在上海。”

新机遇

目前，中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。不少代表在审议中建议，上海要善于发现机遇、创造机遇、把握和用好机遇，持续提升城市能级和核心竞争力。

首先，加快推动“五个中心”建设将是上海进入高质量发展阶段面临的重要机遇。“通过国际经济中心、金融中心、航运中心、贸易中心以及科创中心的国际化程度提升，加快形成‘五个中心’相互赋能、相互促进，形成联动发展新态势，这也是未来发展非常重要的一个新机遇。”权衡说。

第二，多项国家战略在上海叠加，为上海的未来带来无限前景。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅刚刚印发《浦东新区综合改革试点实施方案（2023-2027年）》。这里面涉及很多促进高水平开放、制度型开放的重大举措，也涉及科技创新、人才、数据等高端生产要素集聚的一些举措。

“特别是制度型开放，在规则、规制、管理、标准等方面与国际接轨，加快高标准市场规则体系改革，可以更好地为全国建设更高水平开放型经济新体制提供示范和引领。”权衡说，浦东这张“王牌”，势必迎来新一轮高水平改革开放新机遇，这是未来发展一个非常重要的优势和动力。

临港新片区、科创板、长三角一体化发展“三大任务”都正在上海深入实施。2023年11月，第六届进博会按一年计累计意向成交金额784.1亿美元、增长6.7%，“一展惠全球”的效应持续释放。

在权衡看来，重大国家战略牵引地方高质量发展，未来将持续助力上海形成新的发展优势和动能。

此外，战略性新兴产业的突破崛起，“流量经济”火热，均成为上海接下来发展的广阔赛道。“通过‘五个中心’建设与促进流量经济发展结合，把增长能级提升和增长规模扩大统一起来，把核心功能升级与创新效率提升结合起来，加快形成高质量发展的新动能，也是上海经济发展最重要的优势之一。”权衡说。