数据说|事关全球数据资源配置话语权的长期博弈

（本文作者傅建平，清华大学计算社会科学与国家治理实验室专职研究员）

 

01

那年，在宇宙的一边有一颗美丽的蓝色星球。

在蓝星上，有三大家族：种花家、美丽家、欧萌家，分别住在两条不同道路旁，当家的分别是兔子、鹰酱、高卢鸡和汉斯猫。

很多很多年过去了，蓝星从石器时代、青铜器时代、农业时代、工业时代，正跑步进入数字时代。

在数字时代，数据资源成为关键生产要素，深刻改变着蓝星的生产、生活及治理方式，谁掌握了数据、谁将掌握发展主动权，谁利用好数据、谁将赢得未来数据竞争新优势。

02

对此种花家兔子、美丽家鹰酱、欧萌家高卢鸡和汉斯猫，看在眼里，急在心里，纷纷布局，暗自较劲，不断构筑各自家的数字竞争新优势。

美丽家的鹰酱，凭借其全球影响力和先进的科技实力，打着“数据自由主义”，在数字世界里，肆无忌惮地掠夺别人家的数据资源，榨取别人家的数据剩余价值，以巩固其数字竞争优势。

欧萌家的高卢鸡和汉斯猫，奉行“数据保护主义”，注重规则驱动，全面保障中小微企业和社会公众的数据权利，打击大型企业数据垄断和不正当竞争，由于数据保护太严了，导致欧萌家的数字经济发展水平不如种花家和美丽家。

经多年讨价还价，欧萌家与美丽家、脚盆鸡终于达成一致，分别签订数据隐私框架和跨境数据流动协议，实现数据资源的互联互通和共享开放，试图夺取全球数据资源配置的话语主动权。

03

近年来，种花家与美丽家、欧萌家走动不频繁，鹰酱、高卢鸡、汉斯猫、脚盆鸡喜欢搞小圈子，不乐意跟种花家兔子玩。对此，种花家兔子心里很不爽，很不服气，要自力更生、发奋图强，努力打破美丽家鹰酱主导构筑起的科技封锁线。

顶层统筹。构建数据要素统一大市场，坚持思想认识革新、实践创新，明确数据发展价值主张，发展新质生产力，提升全要素生产率，推进数实融合高质量发展，利用好内外两种资源、两个市场，牢牢掌握数字竞争和数据发展主动权。

政府先行。将公共数据开放利用作为培育数据要素市场、释放数据红利、赋能经济社会高质量发展的重要抓手，正在推动的公共数据授权运营工作，成为种花家各界普遍关心的事情。

让利于民。公共数据是大家的数据，应坚持“取之于民、用之于民、数据为民富民”理念，放“公共数据”之“水”，养“数据发展生态”之“鱼”，将国企的实力、民企的活力和广大市场主体的创造力更好地结合，在数据加工处理、授权运营、流通交易、收益分配、场景应用等方面保障机会公平，更加注重面向中小微企业、社会公众提供高价值数据服务，让公共数据生产资料真正掌握在企业群众手里，使之有更可持续的数据财富获得感。

知易行难。在推动公共数据授权运营实践过程中，如何保障各类市主体的数据权利以及公平参与机制，将直接影响运营生态构建和运营效果达成。应避免出现“肥水不流外人田”加剧“数据割据”的逆向选择，即由原来“一群地主”通过授权变成“一个地主”，再由这个“地主”指定它的一个或几个亲戚垄断经营，赚些银两贴补公家用。

防微杜渐。如果任由这种地域性、圈地式、垄断数据发展，将不利于调动种花家各类主体积极性，不利于种花家数据要素统一大市场建设，不利于种花家的数据战略目的达成。

 

（本文作者傅建平，清华大学计算社会科学与国家治理实验室专职研究员）

 

 本文仅代表作者观点。