如何进一步提升劳动力的质量？| 中国观察

近期，中央财经大学下属的中国人力资本与劳动经济研究中心（CHCLMR）发布了2023版《中国人力资本报告》。该中心自2009年起密切关注中国劳动力的质量，已连续14年发布《中国人力资本报告》。

经济合作与发展组织（OECD）将人力资本定义为“体现在个人身上的有助于创造个人、社会和经济福祉的知识、技能、能力和属性”。

CHCLMR采用人力资本收入计算法来估算中国的人力资本存量。该方法将个人视为生产性资产，并计算其预期未来收入的贴现值。这一计算的关键组成部分是Mincer方程，其将个人收入与受教育水平和工作经验联系起来。

CHCLMR发现，随着时间的推移，中国劳动力受教育的水平越来越高，工作经验也越来越丰富。2011至2021年，中国工人在学校的学习年限增加了一年，工作年限增加了一年半（图1）。增加一年的教育和工作经验所获得的回报可以通过Mincer方程来计算。

图2展现了近年来中国劳动力人均人力资本的变化。2011至2021年，中国劳动力人均人力资本增长了85%，年均增速为6.3%。

人力资本一直是中国经济增长的重要驱动力。2017-2021年，人力资本对当年GDP增长的贡献率约为2.5个百分点（图3）。

未来应该如何进一步提升中国劳动力的质量？

首先，中国有相当大的空间来进一步提高劳动力的受教育水平。

图4显示了G20国家的期望受教育年限，其代表了刚开始上学的孩子可以期望接受到的教育年限。中国（14.2年）在G20国家中位于第16位，低于平均水平（16年）。

其次，政策也可以聚焦于缩小人力资本差距。

CHCLMR的数据表明，不同性别劳动力的人力资本水平存在着很大的差异（图5），2021年女性平均人力资本大约是男性的一半。我认为其中的一些差异是由于就职于低收入职业的女性相对较多，还有一些差异可能是由于女性的退休年龄较男性早5年。政策可以考虑增加那些选择延迟退休的女性的养老金，其它国家正是使用这样的激励措施来鼓励人们工作更长时间。

此外，城乡劳动者的人力资本差距很大，后者仅为前者的40%（图6）。虽然对乡村的劳动者来说，多上一年学的回报为正，但额外的工作经验给乡村男性带来的回报却转负，这表明乡村男性的劳动生产率非常低。因此，需要继续加大户籍制度改革的力度，进一步促进劳动力从乡村向劳动生产率更高的城市转移。

（本文题图来源：第一财经）

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文 | 柯马克 第一财经研究院高级学术顾问

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