一财社论：持续推进因业因企考核机制，激发国企价值创造能力

考核是国有企业的指挥棒，在树立鲜明的价值创造导向、努力提高价值创造能力等方面起着至关重要的作用。

在近日国资委召开的国有企业改革深化提升行动2024年第一次专题推进会上，国资委相关负责人表示，要突出国企的内在价值、长期价值，持续推进“一业一策、一企一策”考核。对创新型企业和战略新兴产业，研究提高中长期激励的覆盖面和匹配度。

曾几何时，复合增长率是考核国有企业的重要指标，国有企业负责人每天思考的都是那条呈现上升趋势的曲线。现在，国有企业承担了更多责任，相应的考核机制也在不断更新和完善。

当前，对包括央企在内的国企来说，除了要保持一定的增长速度，取得良好的经济效益，更要面对蓬勃兴起的新一轮科技革命和产业变革，要在企业科技创新、产业控制、安全支撑等方面起到稳定器和压舱石作用。进一步说，就是要进行内在价值、长期价值的创造，增强在加快形成新质生产力、增强发展新动能中的引领作用。

国资委多次强调持续推进“一业一策、一企一策”考核，就是根据国企面临的新使命，在考核机制上加以引导和促进。

首先，持续推进国企“一业一策、一企一策”考核要明确“业”和“企”。

“业”就是战略性新兴产业；“企”则是承担这些任务的企业，尤其是领军企业。

国资委确定，将谋划推动一批重大工程，建设一批战略性新兴产业集群，实施人工智能AI+等专项行动，抓紧在生物、新材料、新能源汽车等重点领域形成标志性成果。这些行业有一个共同特点，就是涵盖国家急需或紧缺的、具有较强基础支撑作用的、正向外溢效应较大的领域。

2023年，价值创造行动全面铺开，101家央企以“对标促达标、达标促创标”为主线制定实施方案，提出7000条落实举措，实现近2万个子企业全覆盖。

同时，2023年央企、地方国企加大力度发展战略性新兴产业，当年战略性新兴产业投资分别为2.18万亿元、0.73万亿元，占投资总额的比重分别为35.2%、17.1%，央企战略性新兴产业营收占总营收比重较上年增加3.23个百分点。

其次，持续推进“一业一策、一企一策”考核要给企业留足时间和空间。

发展战略性新兴产业具有投资规模大、投资周期长、收益不确定等特征。为此，就需要针对原创性、引领性创新探索实施中长周期考核激励。对于承担较多功能使命类任务的企业，可以考虑制定专项考核方案。

这里的“空间”更多指的是要允许失败，建立起一套行之有效的容错机制，从而鼓励探索，鼓励创新。即使在科技发达国家，科技创新的成功率也很低，大概在10%。2021年颁布的《中华人民共和国科学技术进步法》，从法律层面明确了鼓励创新宽容失败的基本原则。这一点在“一业一策、一企一策”考核体系中也应该得到体现，甚至可以一个科研团队“一策”。

持续推进“一业一策、一企一策”考核，要强化激励政策的作用。

国资委确定，针对创新型企业和战略新兴产业，将研究提高中长期激励的覆盖面和匹配度。相信覆盖面和匹配度不会局限在评选创优等精神奖励方面，还会有更多物质奖励措施出台。

国有企业也应该拿出更多的真金白银奖励科研团队和个人。目标确定之后，科研人员就是决定性因素。多出成果、快出成果、出价值高的成果，无疑会给整个企业的考核业绩加分。

总之，持续推进“一业一策、一企一策”考核就是避免用一把尺子去量所有的国企，目的是以深入推进价值创造行动为契机，通过完善考核机制进一步促使企业树立鲜明价值创造导向。探索实施中长周期考核激励等措施，无疑给国企专心于价值创造留出了更多时间和空间。