毕井泉：参照酒驾治理，对食药等领域侵权假冒加大打击

迄今，在涉食品、药品犯罪中，往往需要犯罪行为达到“情节严重”“数额较大”“侵害人体健康”等才构成刑事案件。为增加对多领域侵权假冒行为的打击力度，全国政协常委、经济委员会副主任毕井泉呼吁，对相关造假、掺假、贴假商标的行为，加大刑法惩戒力度。

侵权假冒，即侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品。今年全国两会期间，毕井泉向第一财经记者提供了一份题为“关于参照治理酒驾做法，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品违法行为的提案”。毕井泉认为，如果参照治理酒驾的做法，把制造和销售侵权假冒产品行为直接入刑，侵权假冒违法行为必然大幅度减少，侵权假冒产品一定会销声匿迹。

“有效地打击侵权假冒才能实现真正意义的创新，才能鼓励严谨的科学发现，才能给专利、商标的持有者和高质量产品生产者以激励和保护，才能实现供给侧结构性改革，才能更好地满足广大人民群众日益增长的需要。” 提案写到。

与此同时，在毕井泉看来，我国绝大多数产品供大于求，打击侵权假冒违法行为不会造成市场短缺。

毕井泉提出，治理酒驾办法为治理侵权假冒违法犯罪提供了重要经验。2011年5月《中华人民共和国刑法修正案（八）》修订实施以来，醉酒驾驶以“危险驾驶罪”直接入刑。开始很多人担心法不责众，法律难以执行。但实际执行的结果是“喝酒不开车，开车不喝酒”已经成为社会共识。

“如果参照治理酒驾的做法，把制造和销售侵权假冒产品行为直接入刑，侵权假冒违法行为将大幅度减少，侵权假冒产品也会销声匿迹。”毕井泉说。

2016年中央财经领导小组第十四次会议上就曾强调，要完善食品造假行为定罪的司法解释，推动食品掺假使假行为入刑。

目前，对于食品、药品等领域的侵权假冒行为，认定刑事犯罪的标准较高，轻罪多处以罚金。

伟博律师事务所高级合伙人孟凡臣对第一财经记者介绍说，依据刑法（2023修正），对于食品造假、掺假且销售金额五万元以上不满二十万元的生产者、销售者，可处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对于生产销售假药，但没有对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，可处三年以下有期徒刑或者拘役并处罚金。

至于食品、药品存在贴假商标的行为，孟凡臣表示，相关责任人可能涉及以下几种罪名：假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪；非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪。情节严重者，可判处有期徒刑。

为加大食品、药品以及更多领域的知识产权保护，毕井泉建议，对在食品、药品、种子、肥料、农药及所有商品中，存在造假、掺假、贴假商标行为的相关涉案人员，完善或加大现行有关法律规定的处罚力度。

其中，对生产者追究一年以上的刑事责任；再犯的，以及数额较大或者/和造成严重后果的应当重判。

对运输者、销售者、向境内境外发货者，追究半年以上的刑事责任，初犯且能供出供货人的，可以免予刑事处罚；不能提供收货人的，判半年以上有期徒刑；再犯的应当重判。

为增加法律的适用衔接，毕井泉提出，应及时修订刑法、种子法、农产品质量安全法、产品质量法、食品安全法、药品管理法、知识产权有关的商标法、著作权法等相关法律的有关规定。

毕井泉还强调了执法和司法的透明度问题。“所有打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品违法犯罪行为的案件，处罚结果均需向社会公开。”毕井泉说。