罗志恒：要防止因经济数据“开门红”而出现政策转向

1~2月消费、投资、出口、生产等经济数据表现亮眼，普遍高于市场预期。一季度“开门红”是大概率，预计GDP同比在5.5%~6%。这符合近几年来经济运行节奏的情况，得益于地方政府“新春第一会”积极落实中央经济工作会议的部署，政策靠前发力，金融加大对实体经济支持力度，去年增发国债在今年一季度使用等。

从经济动能看，主要是服务业继续恢复、基建投资发力、高端制造持续升级和出口超预期。需要关注经济中两个风险点：一是房地产对经济的拖累依旧较为明显。房地产投资、销售、新开工都大幅负增长，房地产销售金额同比降幅大于面积同比降幅，也反映出房地产价格仍在下行通道；房地产企业的经营现金流有待进一步改善，有必要进一步优化房地产政策，保供给、促需求和稳房价。二是化债背景下部分地方政府还本付息压力，部分城投平台的付息仍面临一定压力，转型之路任重道远。

经济数据“开门红”的四大亮点

今年以来我国经济总体延续回升向好态势，消费、投资、出口、生产等领域均有亮眼表现。

其一，居民消费持续恢复，服务消费强于商品消费。1~2月社会消费品零售总额同比增长5.5%，其中餐饮收入和商品零售同比分别为12.5%和4.6%。服务消费强劲与旅游、物价等数据相印证，春节假期国内旅游人次和旅游收入按可比口径较2019年同期分别增长19.0%和7.7%。商品消费仍有待提振，通讯器材、汽车等耐用消费品看似表现不错，但主要受低基数影响，两年平均增速仅为3.3%和-0.8%。

其二，基建和制造业投资保持高增，政策效果逐步显现。1~2月广义基建和制造业投资同比分别增长9.0%和9.4%，扣除房地产投资的全国固定资产投资同比增长8.9%。去年四季度增发的1万亿国债资金已分三批项目分配完毕，超八成资金预算已在2023年内下达，为今年年初的基建投资提供资金支持；1~2月财政性存款同比少增6580亿元，财政资金下发加快。

其三，出口增速明显回升，对经济的拖累减弱。1~2月出口同比增长7.1%，尽管存在低基数的影响，但5280亿美元的出口值是历史次高，仅略低于2022年同期的5381亿美元。美国、日本经济表现仍较强劲，美国零售商、批发商、制造商均进入补库存周期，对我国出口形成支撑；“一带一路”建设成果显著，我国对非洲、俄罗斯、东盟等经济体出口增速较高，成为重要增长点。

其四，工业生产加快，服务业增势较好。1~2月规模以上工业增加值同比增长7.0%，比去年12月加快0.2个百分点，其中高技术制造业增加值增长7.5%，加快1.1个百分点。服务业生产指数同比增长5.8%，低于去年12月的8.5%，但实际上有所加快，去年12月的两年平均增速仅为3.7%。

地产、金融、物价数据不佳

经济开年表现优异的同时也有隐忧，体现在地产、金融、物价数据仍较低迷，背后是宏观总需求不足和微观主体信心不振。

一是新房销售低迷、房企资金紧张、投资信心不足等问题仍未完全扭转。1~2月商品房销售面积和销售额同比分别下降20.5%和29.3%，房地产投资同比下降9.0%。房地产销售低迷加剧房企资金紧张和债务压力，1~2月TOP100房企销售总额同比下降51.6%，万科的债务问题引发市场广泛关注。

二是微观主体融资需求偏弱，政府债券发行节奏较慢。在加大金融服务实体经济力度的背景下，1~2月社融和信贷规模同比分别少增10991亿元和3400亿元，微观主体融资需求不足。居民购房意愿仍较低迷，1~2月居民中长期贷款同比多增2140亿元，主要受个体工商户的经营贷款而非居民房贷拉动。企业投资意愿不强，1~2月企业中长期贷款同比少增100亿元，民间投资（扣除房地产投资）同比增长7.6%，低于总体固定资产投资（扣除房地产投资）的8.9%。化债背景下城投平台融资受到一定约束，1~2月城投债净融资额同比少增2431亿元。

三是物价水平低位运行，尤其是PPI同比已连续17个月负增长，导致企业利润下降、债务负担加重、投资意愿降低、财政收入放缓。尽管2月CPI同比因春节错位回升至0.7%，但1~2月累计同比仅为0%。物价持续低迷将拖累经济的名义增速，对企业利润、居民收入、就业等造成不利冲击，加剧微观感受与宏观数据之间的背离。无论是出于其本身所反映出的有效需求不足、部分行业产能过剩等问题，还是针对其对微观主体处境和预期的负面影响，物价持续低迷的问题均亟待解决。

保持政策的稳定性和连续性

当前经济恢复基础仍不牢固，节奏上可能呈现“波浪式发展、曲折式前进”的特征。要防止因一季度经济数据“开门红”而出现政策转向，保持政策的稳定性和连续性。

当前经济面临的最大不确定性仍集中在房地产、出口领域，同时要高度关注房地产低迷以及化债对地方政府行为和财政的后续影响。

一是房地产销售和投资仍未触底企稳，转型调整期面临阵痛，影响投资、消费和地方财政。当前新房与二手房市场出现分化，二手房以价换量，一线城市表现最为明显；而新房面临房企前期拿地成本较高、降价销售容易引发已购房人群不满等限制，叠加居民对期房交付风险的担忧、对政策进一步放松的观望，成交量难以有效提升。房地产市场低迷影响房企销售回款，部分房企的债务风险较高导致银行惜贷慎贷，同时房企又面临债务到期和保交楼的支出压力，流动性缺口持续存在。

二是出口或受全球经济增速放缓、地缘政治冲突等因素冲击。市场普遍预期今年美国经济增速放缓、美联储货币政策转向，制约全球贸易总量增长。今年是全球大选年，尤其是美国大选进入白热化，美国两党大打“中国牌”以争夺选票，近期美国针对中国生物医药、汽车、人工智能、互联网等领域和公司的限制性政策明显增多，将对中国出口、产业链供应链安全、资本市场等造成不利影响。红海紧张局势等其他地缘政治冲突也会扰乱我国企业的正常出口。3月出口同比或受基数偏高影响而出现回落。

稳增长政策要持续发力，充分挖掘需求潜力。

一是加快政府债券发行和使用，尽快形成实物工作量，及时根据形势变化做出是否追加预算的调整并在当年使用，提振信心和预期。

二是推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，提振制造业投资和居民消费，坚持“市场为主、政府引导”，避免一刀切的行为。

三是货币政策加强总量和结构双重调节，考虑汇率、中小商业银行风险，适时降准并启动存贷对称式降息，更好支持实体经济发展。

四是房地产政策在构建新发展模式的基础上，继续优化政策，保供给、促需求和稳房价。

其一，供给端保交楼，避免烂尾楼对信心的打击。落实金融机构对房企支持的“三个不低于”和房地产项目“白名单”，解决部分优质房企的流动性风险，推动行业内并购重组。

其二，进一步释放需求。一线城市有待进一步优化调控政策，放松乃至研究取消商品房购买的限制性措施，根据社保缴纳年限等增加部分购房资格指标；各地政府推出优质地块建设高品质住房，满足对美好生活的需要，高能级城市加快开发建设保障房等。

（罗志恒系中国首席经济学家论坛理事，粤开证券首席经济学家、研究院院长）

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