阿根廷“电锯改革”百日：总统形象强悍，民调持续走低

3月19日，阿根廷总统米莱迎来执政百日。在拉美，新任总统上台后的100天通常被称为执政“蜜月期”。然而，这100天，无论对于总统本人，还是老百姓来说，都难言甜蜜。

米莱在2023年12月10日执政的第一天起，就高高地举起了“电锯”，向国家的经济体制开刀。不过虽然本人形象“强悍”，但米莱所属的自由前进党不仅在国会存在感低，在地方也缺乏根基。

中国现代国际关系研究院拉美所副所长孙岩峰向第一财经记者表示，米莱所领导的自由前进党在阿根廷国会中力量偏弱，如果不能获得中右翼集团的支持，任何改革法案都不可能获得国会的支持，这将对米莱有所牵制。

除此之外，阿根廷强大的工会也阻挠米莱政府削减福利，以节省财政开支。在多方势力的拉锯下，当初投票给米莱的选民，有的已经开始失望，有的则愿意再给他一些时间，等待改革的结果。

“电锯革新”

在去年12月10日的就职演说上，米莱表示只有剧烈和痛苦的财政改革，才能解决阿根廷的经济危机，除此之外别无选择。彼时，他宣布要用“休克疗法”来拯救阿根廷经济，他也预告道：“这自然会对经济活动、就业、收入和贫困人数产生负面影响。”

完成权力交接后，米莱在10日当天立即行动，签署了首份紧急法令，将阿根廷新政府的部门数量由18个减至9个。在其他国家必有的农业部、教育部和文化部等，都从阿根廷内阁中消失了，有消息显示，米莱原本还想关掉卫生部，但在助手的苦苦相劝下，卫生部得以保留。

两天过后的12月12日，阿根廷经济部长卡普托（Luis Caputo）宣布了米莱政府的首批经济措施，包括将官方汇率由1美元兑约400阿根廷比索，下调至1美元兑800比索，比索一口气贬值50%。

卡普托在视频讲话中反复强调，阿根廷“没有钱了”，“需要解决财政赤字问题”。为此他还宣布，为了紧缩预算，阿根廷将停止新建公共项目招标，并将取消“尚未开始”的开发合同。他解释道：“阿根廷的基础设施将由私营部门实施，因为国家既没有钱也没有资金来源来完成这些项目。”

阿根廷当地时间12月20日晚间，米莱又签署了一份“必要紧急政令”，“电锯”般地向阿根廷现有经济制度开刀，行政令的内容包括停止政府干预私营企业经营、废除政府对商品价格限价、实行国有企业私有化等。

在此一周后的12月27日，米莱又向国会提交了一项包含664项内容的综合法案，宣布该国处于“公共紧急状态”，试图任期内获得“超级权力”，代替国会行使部分立法权，以确保能够顺利推进经济自由化改革。

艰难的改革

在阿根廷众议院的257个席位中，自由前进党仅占38席，不足15%；而其在参议院的存在感更低，72个席位中只占7席，不到十分之一。

3月14日，阿根廷参议院投票否决了总统米莱签署的“必要紧急政令”。这项政令随后将交由阿根廷众议院审议投票。根据阿根廷法律，即使该政令被参议院否决，只要众议院投票通过，这项政令也可生效；如众议院投票否决，这项政令将彻底无效。

同时，阿根廷工会也开始行动。3月18日，阿根廷多个工会组织在首都布宜诺斯艾利斯等全国多个城市发起游行。1月24日，阿根廷最大的工会组织——劳工联合总会组织了为期半天的全国总罢工，据称共有150万人参与。这是阿根廷自2019年以来的首次全国性罢工。

控制高通胀和实现财政盈余是米莱改革的核心。不过就在米莱执政百日前的3月18日，阿根廷央行确认，面值为1万阿根廷比索和2万阿根廷比索的纸币将于今年6月正式进入流通。目前，2000比索纸币是阿根廷市场上最大面额钞票。

根据阿根廷国家统计局3月12日发布数据显示，阿根廷2月单月通胀率达13.2%，过去12个月年化通胀率为276.2%。虽然通胀仍处于高位，但通胀率确实呈现下降趋势，2024年1月和2023年12月的通胀率分别为20.6%和25.5%。

与此同时卡普托在3月15日表示，阿根廷2月基本财政盈余为1.23万亿比索（约合103.8亿元人民币），这也是阿根廷连续第二个月实现财政盈余。此前在1月阿根廷首次实现了财政盈余，这也是阿根廷12年来的首次。

在挫折大于成就的现实面前，米莱的支持率持续走低。据阿根廷咨询公司发布的民调数据显示，正面评价米莱政绩的比例逐月下降，从2023年12月的58%跌到了2024年2月的50%。